《住宅楼里小旅馆扎堆 一个房间不到4平方米》追踪住宅楼里小旅馆 快两年了无人管？
4月10日， 本报以《住宅楼里小旅馆扎堆 一个房间不到4平方米》为题，报道了顺庆区潆华北路春天花城小区住宅楼内存在多家小旅馆。外来住宿人员频繁进出小区，不但扰民，还为小区治安和消防埋下了安全隐患。4月14日，记者进一步采访了解到，这些小旅馆在2018年下半年便已出现，并且全部没有营业执照。 居民们提出疑问：这些没有营业执照的小旅馆，为什么能在小区内存在近两年呢？
春天花城 违法搭建用于开小旅馆
“《南充晚报》就我们小区住宅楼存在多家小旅馆一事，进行报道后，白天虽然没有外来人员进入小区住宿，但到了夜晚还是有外来人员入住。”4月14日，春天花城小区居民李先生告诉记者，近几天入夜后依然有人在附近南充北火车站出站口揽客，并将外来人员带入该小区。
当天上午10时左右， 当记者再次来到春天花城小区大门处，门卫给记者测量体温、进行登记后让记者进入小区。上午11时50分，记者经后门离开该小区时发现，小区后门开启但没有门卫值守。等了约10分钟，还是没有门卫出现。中午1时左右， 李先生来到该处依然没看到有门卫值守。居民们反映，入夜后一些外来人员便通过这道门进入小区。
当天上午， 开设在春天花城小区2幢某单元13楼的小旅馆大门紧闭，开设在6幢某单元1楼的另一家小旅馆依然敞开房门。
记者注意到， 这家小旅馆的接待室属于违法搭建：在业主家和小区绿化带之间原本是负一楼庭院，这户业主在庭院上加盖了水泥板，并用铝合金栅栏和彩钢棚搭建起接待室，部分绿化带被硬化通向接待室。
采访中，顺庆区潆溪街道青龙社区居委会干部进入这家小旅馆摸排。记者跟随居委会干部进入这家小旅馆后，业主得知记者身份，将记者“请”了出去。
春天花城小区物业服务中心负责人鲜先生表示，物业服务中心就这户业主违法搭建已向综合行政执法部门反映，综合行政执法部门已立案调查。
市场监管 住宅开旅馆不具备办照资质
据青龙社区居委会党委书记潘国进介绍， 在2018年下半年时， 便有居民就春天花城小区住宅楼开设小旅馆向社区居委会反映。 社区居委会多次到小区摸排、调解，但小旅馆一直在进行营业。潘国进表示， 居委会没有执法权，要解决这一问题，需要由相关职能部门出面。
“春天花城小区住宅楼内开设的多家小旅馆，全部都没有办理营业执照。” 顺庆区市场监督管理局潆华工业园区市场监督管理所所长黄云兴表示，根据《四川省旅馆业治安管理办法》，开办旅馆的单位或个人，在办理营业执照前，应当向所在地县级以上公安机关申请办理《特种行业许可证》。未经许可，擅自经营旅馆的，以及违反本办法规定的其他行为，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规处罚。
黄云兴还表示，根据《南充市顺庆区市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，非法建筑房屋不得用于市场主体住所（经营场所）。 城镇居民住宅可以用作从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务（用于仓储功能除外）；计算机系统服务、数据处理服务；软件开发、动漫游戏开发；设计策划、文化创意服务等无污染、无扰民、无安全隐患行业的市场主体住所（经营场所）登记。旅馆不包含在这些行业内，开设在城镇居民住宅楼的旅馆不可能办理到营业执照。
公安机关 扰民可停用信息系统
鲜先生介绍， 小区内有三户业主长期经营小旅馆， 另有几户业主家中用于对外住宿的床铺较少，不定期让外来人员住宿。前三户业主， 由顺庆区公安分局治安大队出具了《未办证留宿场所安装使用旅馆业治安管理信息系统审批表》。审批表中，所登记的单位名称为“某某出租房”。
顺庆区公安分局治安大队一名欧姓警官表示， 这种审批表是为了给这些小旅馆安装旅客信息上传系统， 让旅客信息进入公安机关从而进行治安管理。 这是公安机关对民宿、旅馆等治安场所进行治安管理的手段， 不是行政许可行为。 安装旅客信息上传系统后，公安机关对这些小旅馆多次检查，没有发现违规行为。
欧警官还表示， 如果居民们认为这些小旅馆日常经营影响到自己正常生活， 侵犯了自身合法权益，可以向公安机关进行反映、投诉。在核实情况后，公安机关将把旅客信息上传系统停用。 停用后， 公安机关在检查中发现小旅馆如果继续容留外来人员住宿，或接到居民拨打110报警后，将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对小旅馆进行处罚。
南充晚报记者 乐校臣 文/图
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