顺庆出台新规管理城市执法不再“一阵风” “潮汐”市场暖人心
●吴雍
街面清爽整洁，街头鲜花怒放，车辆行停有序，坐商归店游商归市……如今，行走在顺庆城区的大街小巷，入眼是路畅景美、秩序井然的城市新貌。
这一切得益于该区近日出台的《南充市顺庆区城市管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》按照顺庆城区街道的功能区分、商业繁荣程度、现有业态、城市景观线以及沿线建筑物的服务性质等特点，将城区311条街道划分成标美街道、一类街道、二类街道和三类街道4种类型，实施分级管理，营造整洁有序的城市环境，打造宜居宜业示范区。
执法力量下沉 城市管理“长效化”
3月6日上午，顺庆区红光路上，由东南街道办、城管、交警等部门工作人员组成的联合执法队走上街头，开展市容环境大整治。只要看到商家存在占道经营、张贴小广告等行为，执法人员立即上前制止，并劝导商家规范经营。针对个别车主图一时方便，将车临时泊于街边的行为，执法人员也立即上前劝离，并向车主宣传《办法》中关于“标美街”管理的相关规定。
“红光路属于‘标美街’。‘标美街’上严禁占道经营、占道促销；严禁机动车在人行道、车行道上停放……”东南街道办相关负责人介绍，新出台的《办法》对“标美街”的街容街貌均有明确要求，不规范经营、车辆违停均在治理范围中。
据介绍，该区出台的《办法》将顺庆所有街道划分为标美街道、一类街道、二类街道和三类街道4种类型，实行分级管理，对临街建筑、路面整洁、车辆停放、沿街业态等方面都做了具体要求。同时，该区还把涉及城市管理的城管、交警等部门执法人员全部下沉，与街道办工作人员组成“属地+多部门”联合执法中队，在全城开展持续性综合执法。
“联合执法中队建立起全天候巡查、执法制度。”东南街道办相关负责人说，执法力量下沉至社区，执法不再是“刮一阵风就走”，而是形成长效治理机制，以前城市管理中的老难题变得不再难。“举个例子，车辆违停一直是城市管理中的老大难问题。新的城市管理办法出台后，厘清了执法权力边界，联合执法中队可以直接对违停车辆进行劝离、制止，甚至处罚。”
日前，在该街道辖区的南门北街，联合执法中队对道路两侧的车辆抢占人行道现象展开了治理。“由于历史原因，该街区车辆侵占人行道的现象已存在多年。”东南街道办副主任杨明文介绍，联合执法中队利用一周时间，对车主进行劝离，成效显著。
据了解，新的城市管理办法实行后，在该区形成了“城管牵头、部门联动、属地负责、公众参与”的城市管理机制，通过动员全社会广泛参与，对街区实行全时段、全覆盖的精细化管理。
补齐功能短板 疏堵结合实现多赢
城市精细化管理不能一蹴而就，需要耐心，找到技巧和方法，既要“堵”更要“疏”。
宁安巷周边人口密集，商贸繁华，与之相配套的宁安巷农贸市场容量小，功能设施不配套，难以满足居民需求。长期以来，商户倚门出摊、占道经营等城市顽疾尤为突出。如何管理好宁安巷？日前，该区在宁安巷设立了两个“潮汐”市场，通过在沿街划定专门地块，增设150余个摊位，早晚定点开市，采取“潮汐”管理方式，既解决了菜农“卖菜难”，又解决了市民“买菜难”，还化解了城市“管理难”，菜贩、市民、城管实现“多赢”。
对新设立的“潮汐”市场，市民赖女士很是赞同。她认为，过去巷子的管理只靠一味的制止，既加深了管理者和菜农的矛盾，又给附近居民的日常生活造成许多不便。“设立‘潮汐’市场，切切实实解了民忧。”
城市管理的最终目标是提高市民的获得感和幸福感，这就要以市民需求为导向，不断完善市政设施。就拿近几年城区出现的共享单车来说，尽管共享单车方便了居民出行，缓解了城市公共交通压力，减少了机动车尾气排放，但共享单车乱停乱放，严重影响市容市貌，成为城市管理的顽疾。
近日，笔者注意到，顺庆城区许多路段新设了自行车、摩托车统一停放点，白线圈起的方框内清楚地标明了停放车辆的类型。方框内，所有车辆均有序摆放，整个街区顿时整洁、清爽了很多。
“我们对存在的问题进行了梳理，对市政建设上的短板进行完善。”顺庆区综合行政执法局相关负责人介绍，通过梳理，该区在各路口规划了1132个共享单车停车区域，并与共享单车企业建立巡护协作机制，通过精确巡护管理，实现绿色出行。
“城市管理要始终坚持以人民为中心的工作导向，用‘绣花’功夫着力解决城市管理中存在的问题，让城市更美好，让生活更宜居。”该负责人说。
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拆除违规广告牌 亮出城市新容颜
本报讯（罗清）3月6日，笔者从顺庆区综合行政执法局获悉，连日来，该局执法人员对辖区内安装不规范的丁字招牌和户外广告进行依法集中拆除。截至目前，已依法拆除不规范广告招牌300余个，消除安全隐患的同时，提升了市容市貌。
当天上午，笔者跟随该区综合行政执法局和平路中队执法人员，来到铁明路上。只见这条街道两边大大小小的广告牌匾十分显眼。经检查发现，部分广告牌的螺丝已经松动，铁架上部分焊接点已经开裂，一些广告牌整体锈蚀严重，存在较大安全隐患。
“如果遇到大风大雨天气，广告牌一旦倒塌，后果不堪设想。”该区综合行政执法局和平路中队执法人员介绍，该街道附近的小区较多，人口密集，这种存在安全隐患的广告牌匾给市民出行带来极大风险。对这些不规范、存在安全隐患的广告牌匾，执法人员当即进行了依法拆除。
“我们每日巡查，并接受市民举报，发现一起拆除一起。以后还将继续加大巡查力度，加强对户外广告牌和丁字招牌的监管。”顺庆区综合行政执法局和平路中队相关负责人介绍，目前，顺庆区出台了新的城市管理办法，将所有街区划分为标美街、一类街、二类街和三类街4种类型，每类街道都对广告牌设置进行了详细要求。通过这段时间的清理整治，已基本完成标美路、一类和二类街道违规广告设施的整治任务。接下来，该区将继续严查并依法拆除辖区内违规设置的广告牌，消除安全隐患，确保市容整洁。
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