检企携手 共创发展新环境———高坪区人民检察院全国首创“检企服务”机制助力实施“155发展战略”

●本报记者 杜杰

为了深入贯彻落实市第六次党代会精神，助推“155发展战略”顺利实施，为地方经济发展营造良好法治环境，今年3月初，高坪区人民检察院专门成立“检企服务办公室”，在全国范围内首创“检企服务机制”，为辖区企业提供法律服务和法律帮助。

3个多月过去了，记者走访高坪区各大园区及相关企业发现，这一机制受到企业普遍欢迎，纷纷为高坪区人民检察院点赞：“高坪区人民检察院的法律服务专业、周到、细致，真是为我们解决了不少实际问题。”

主动作为 “检企服务机制”出炉

随着“155发展战略”在全市不断深入推进，其中“五大千亿产业集群”中的丝纺服装、现代物流两大千亿产业集群主要布局在高坪区。随着入驻企业不断增多，企业迫切需要专业的、系统的、全面的法律服务。

“检察机关不能游离于发展部署讲服务，躲避矛盾谈保障。面对企业发展新要求、新挑战、新机遇，检察机关应发挥自身优势主动适应新常态，立足职能谋服务，找准定位，以法治思维和法治方式，为服务经济发展大局贡献检察力量。”高坪区人民检察院检察长石耀中说，院党组决定以服务、监督、预防、规制为抓手，将“助力‘155’·护航企业行”作为实践行动，首创“检企服务机制”，并将其作为南充市人民检察院“一院一品”工作部署中的高坪检察品牌来培育。

经过反复调研，2月28日，“检企服务机制”正式创立，高坪区人民检察院成立了以检察长石耀中为组长、副检察长及内设机构负责人为成员的检企服务领导小组，抽调熟悉企业业务、法律业务、网络管理的人员组成检企服务办公室，负责日常事务；选派纪律作风过硬、法律政策水平较高的检察人员到“检企服务工作组”跟踪服务。

3月底，高坪区人民检察院领导班子带领相关科室和检企服务办公室工作人员，走进高坪航空港工业集中区、都京丝纺服装产业园区、南充现代物流园区，对企业进行走访调研，通过咨询服务、法律宣传和发放调查问卷、服务登记表以及召开座谈会等形式，深入了解和收集企业发展中遇到的问题、困难。

扎根企业 检企服务效果明显

“检企服务机制”创立后，很快就堵住了一家企业的财务漏洞，得到了企业的充分认可。

高坪航空港工业集中区一家企业，曾经发生过“会计、出纳相互勾结，共同侵占公司资金27万元”的案例，检企服务办工作人员通过调阅该公司相关资料，仔细分析，发现该公司财务岗位内控制度有重大缺陷：没有实行“钱账分家”，会计权限设置缺乏相应的制约制度，最终导致会计、出纳勾结侵占公司财产的案例发生。

在收集问题时，检企服务办工作人员还从这家企业得知，该公司在全国的其他所有分支机构都存在这一现象。

4月7日，检企服务办工作人员再次来到该企业，针对缺陷，提出了“利益冲突第三方制约机制”解决方法，并现场发出了有七项具体措施的《关于加强企业内控制度建设的检察建议书》，最终得到了该公司集团总部的认同和点赞。

“高坪区人民检察院主动服务企业，针对性、时效性都很强，可以说给我们企业帮了个大忙。”高坪航空港工业集中区一负责人说。

前几天，压在南充传化公路港汽贸中心管理层心中的一块大石头终于落了地，22家汽贸客户拖欠了近5个月的租赁费用终于拿到了大部分，剩下的也有了着落。这得益于高坪区人民检察院的“检企服务机制”。

刘东凯作为总经理助理，同时也是汽贸中心的检企联络员，他兴奋地说：“在高坪区人民检察院的法律援助下，他们《催款函》还没发，就有5家客户同意交款；《催款函》一发出去，又有10家客户当天就交了款。目前，剩下客户也表示将于近期付款，高坪区人民检察院对我们企业的服务真是高效、到位啊！”

2015年，南充传化公路港汽贸中心正常引进汽贸客户并签订合同，按照合同约定客户应该于今年1月1日前的15个工作日交付二期租赁费用，可截至今年4月30日仍然有22家客户被多次催收仍未交款。无奈之下，刘东凯想到求助高坪区人民检察院。

“早些时候，我对于高坪区人民检察院的‘检企服务机制\’还不是很熟悉，以为只是走马观花走个过场，解决不了企业的实际问题。现在看来，我当初的想法的确错了。”刘东凯说。

延伸职能 拓展检企服务空间

为何企业多方催收都无果，而高坪区人民检察院一封《催款函》发出去，就将问题全部解决了呢？这个答案还得从“检企服务机制”里去找。

高坪区人民检察院相关负责人分析，传化公路港汽贸中心本就和客户签订了具有法律效力的合同， （紧转2版）（紧接1版）加上《催款函》中检方将相关法律条款的利害关系罗列得很明确，再加上检方不仅仅只从法律方面进行催款，还从园区区位优势、发展前景、合作多赢等方面深入浅出地讲道理，故能达到立竿见影的效果。

困扰南充传化公路港汽贸中心的难题，通过“检企服务机制”一下子得到解决，为南充现代物流园内其他企业解决困难和问题增添了信心。

“以前我对检察院的认识只是停留在预防职务犯罪等层面上，可现在的‘检企服务机制\’让我对检察院刮目相看。”南充现代物流园管委会副主任蒋勇涛表示，南充现代物流园是《南充市十三五物流发展规划》中千亿物流产业集群的核心。随着南充市经济快速发展，越来越多企业进驻物流园，广大企业迫切需要全面系统、有针对性的法律服务，而高坪区人民检察院首创的“检企服务机制”顺应和满足了企业的法律需求。

“高坪区人民检察院为我们东方教育集团开展的共建和谐校园系列讲座，很有针对性，非常接地气，增强了广大师生的法律意识。”东方教育集团董事长寇德林对记者说，高坪区人民检察院服务大局、服务发展，重担当、求突破的精神，值得学习。

高坪区人民检察院首创的“检企服务机制”受到了广泛关注，获得了多方肯定。市委常委、市委政法委书记单木真对此作出批示：“建议转各区、市、县政法部门，要求大家都要主动作为，主动担当，要动脑入心去工作，要接地气、办实事。”

据介绍，为进一步深化完善“检企服务机制”，高坪区人民检察院确立了“1+2+3”工作举措，并组建专门的课题研究组，专题研究完善“检企服务机制”：“1”就是建立一个“绿色通道”，对于涉企案件一律优先受理、快速办理；“2”就是搭建两个服务平台，即构建检企服务平台和沟通互动平台，强化沟通和共享；“3”就是整合三个工作合力，确保服务到位。

目前，高坪区人民检察院的“绿色通道”已经为企业全面开通，正在投入100万元建设专门的检企服务网络信息平台，预计今年9月将投入试运行。“三个工作合力”也正在全力整合。

石耀中说，高坪区人民检察院开展“检企服务”活动，实际上是对检察职能的延伸，服务南充经济发展大局。在检企服务活动中，除了为企业提供专业的法律服务，我们还开展法制讲座、提出检察建议，不断增强检企服务针对性、有效性，为建设“法治南充”、为实施“155发展战略”贡献检察力量。

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