因村施策 “空壳村”叩响致富门
高坪区探索“五型”集体经济模式
本报讯 2月27日,笔者从南充市高坪区扶贫移民局获悉,为切实解决贫困村集体经济薄弱,增收渠道少的问题,该区大力探索产业带动型、服务创收型、资源开发型、租赁经营型、项目带动型“五型”集体经济模式,让“空壳村”全部“脱壳”。
阙家镇火烽村地处偏远,交通闭塞,曾经是远近闻名的贫困村。2016年,该村抓住机遇,以政府项目资金投入、闲置房产(公房)及古城墙、古井泉水等资产和资源,入股凤凰寨农业开发公司参与旅游开发项目,企业与村资源优势互补。政府以各种资产、资源共30万元项目,参与企业发展鱼塘10亩,经营农家乐,发展农家休闲产业,除去成本费用后的利润归村集体所有。据村党支部书记林依理介绍,今年能实现村集体经济增收3万元以上。
火烽村集体经济的发展,走的是一条 “项目带动型”路子。所谓“项目带动型”,就是充分利用当地的优势资源,引进企业落户、资本投资、项目开发,通过组织实施项目开发,探索企业和村联合发展模式,建立经济联合体,发挥企业和村资源互补优势,快速增强村集体经济实力。
除项目带动型外,高坪区还探索产业带动型、服务创收型、资源开发型、租赁经营型等模式,因村制宜发展集体经济。
据该区扶贫移民局负责人介绍,每种类型运作方式各不相同。比如产业带动型,就是探索组建土地股份合作社,引导、鼓励土地向合作社、大户集中,并以入股、联营等方式流转土地,积极兴办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目,把农民增收和集体增效结合起来。又比如服务创收型,就是村委会领办各类农民专业合作社、专业协会、劳务中介、农资销售点和产业服务公司等合作组织,为村民、业主提供农资供应、农机植保、农产品购销、科技指导、劳务中介等有偿服务增加集体收入。租赁经营型,就是通过盘活闲置场地、村学校、村活动室及塘库堰等,以租赁、承包等方式开展资产运作,实现集体资产的保值、增值,促进集体增收。
御史乡杉树沟村组建了农机专业合作社,购置了耕整机、收割机等机械设备,通过为农民耕地、收割稻谷等有偿服务,增加集体经济收入。该合作社按低于市场价收取服务费,除在本村、本乡从事农机服务之外,还把业务延伸到了会龙、长乐、喻家等乡镇,每年从事农机服务1万亩以上,实现村集体经济增收3万元以上。喻家乡小武场村将村上的卫生室租赁给临村的村医生,既保证了卫生室有医生坐诊、方便群众看病,又每年增加集体经济收入3000元,同时小武场村还将空闲的村办公室租赁给果木合作社,把闲置的山平塘进行承包,以此增加集体收入1万元以上。
通过这些灵活多样的经营发展模式,高坪区91个贫困村普遍增加了村集体经济收益。到2017年底,全区村集体经济经营性收入普遍累积可达到人均6元以上。 (周汉兵)
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