市人社局：“四个三”举措助力南充发展
“市第六次党代会描绘了南充未来发展的美好蓝图，吹响了南充奋进崛起的集结号，是南充发展前进的行动纲领，人社系统要认真学习贯彻党代会精神，做落实‘155发展战略’的行动队”。市委组织部副部长，市人力资源和社会保障局党组书记、局长，市公务员局局长代俊说。
代俊介绍，“市第六次党代会闭幕后，市人社系统立即组织干部职工进行学习讨论，依托部门职能，紧扣市委确定的主路径和主抓手，精准发力，将在“推进三项区域融合、实现三项重点突破、构建三项保障机制、优化三项工作服务”“四个三”方面狠下功夫，切实找准人社工作助力'155发展战略'的结合点和着力点”。
在推进三项区域融合上狠下功夫。一是推进政策融合。主动加强成渝城市群区域内人社工作相关政策的比对和衔接，建立城乡均等、区域协同的人社工作政策体系，实现成渝城市群区域内人社工作政策的统筹协调和优势互补。二是推进平台融合。建立成渝城市群区域内统一规范、功能齐全的人力资源市场、劳务交流合作平台和微信群、APP手机客户端等“互联网+”的服务平台，共建共管一批创业园区（孵化基地）、培训（实训、见习）基地和培训学校，实现人社工作信息区域内互通共享。三是推进工作融合。主动在成渝城市群区域内倡导并建立人社工作联系会议制度和协作会商机制，力争在就业创业、社会保障、人事人才、劳动监察、仲裁调解等方面实现工作合作联动。
在实现三项重点突破上狠下功夫。一是实现创新创业突破。推进创业型城市创建，在机制体制创新、创业环境优化等方面狠下功夫，大力培育创新创业精神。大力加强创新创业园、大学生创业园（孵化园）、返乡农民工创业园和创业型乡镇建设。积极开展创翼大赛、创新成果和项目推介活动，做好产业园区企业和重大工程项目需求对接，实现成果转化。落实支持高校和科研单位专业技术人员带科研成果离岗创业政策，大力推进创业促进计划，大力发展“互联网+”和电子商务，扶持网上创业。二是实现就业优先突破。建立项目用工信息数据库和人力资源信息数据库，及时收集岗位数量、工种，分类建立用工台帐，上门开展常态化、专业化的对接服务，多渠道搭建用工平台，促进人岗对接，着力解决“招工难”和“就业难”。大力实施“百企千岗”就业援助活动，促进贫困劳动力实现就业。推动职业院校、高技能人才培训基地、技能大师工作室、职业培训机构、企业培训中心等，为园区企业和重大工程项目常年开展“定向、订单、定岗”培训计划。以职业能力和工作业绩为导向，为企业职工常年开展职业能力鉴定，实现企业高技能人才比重达到20%以上。推进“充分就业社区”、“充分信用社区”创建活动，并由财政给予以奖代补资金。三是实现人才强市突破。紧紧围绕“155发展战略”，根据产业发展和人才需求状况，每年编制发布紧缺专业人才需求目录，增强引才的导向作用。大力实施“嘉陵江英才工程”，对地域性紧缺高端专业技术岗位的招聘放宽开考比例或直接考核招聘。加大“柔性引才”力度，引进实施“155发展战略”急需紧缺的高端人才，对引进的高层次人才可按照管理权限设置特设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。引导驻市高校、职业技工院校和技师学院围绕“五大千亿产业集群”进行专业设置和人才培养，从源头上调整人才结构。通过试点，积极探索构建符合不同领域、不同行业、不同岗位人才特点的评价标准和评价方式，打破专业技术职称终身制，全面实行岗位管理；健全人事考试模块化管理机制，公平公正选拔人才；适当调整事业单位绩效工资结构，进一步激发人才创新活力。
在建立三项保障机制上狠下功夫。一是建立均等的社会保障机制。创新和完善社会保障制度，实施全民参保登记计划，大力推进社会保险费五险统一征收和稽核，建立跨制度、跨险种、跨区域、城乡一体、多层次、全覆盖的养老保险和医疗保险制度。落实建档立卡贫困人口医疗保险补偿政策，扩大医保异地就医定点范围。强化基金征收和管理，确保基金安全。全面落实降低企业社会保险费率政策，对园区企业的工伤风险等级进行重新核定，减轻企业负担。大力实施稳岗补贴，发挥失业保险调剂作用。二是建立和谐的劳资关系机制。全面贯彻落实劳动合同法，深入推进实施劳动合同、集体合同制度、工资协商制度和劳动用工登记备案制度，引导企业与员工签订劳动合同，开展工资集体协商，积极创建和谐劳动关系园区，依法规范劳务派遣用工，全市劳动合同签订率达到95%以上、集体合同签订率达90%以上。认真落实防范拖欠农民工工资的相关政策措施，切实维护劳动者合法权益。大力推进全市劳动关系调解仲裁系统制度化、规范化建设，大力推进“巡回仲裁庭”、“法律援助中心”、“三方驻会”等工作方法，努力提高仲裁调解效率，全年结案率达98%以上。三是建立平稳的信访维稳机制。坚持依法行政，打造法治人社，严格执行相关政策和纪律，积极稳妥推进各项改革，妥善处理就业创业、社会保障、人事人才、劳资关系等工作中的热点难点问题，努力从源头上预防信访问题的发生。健全信访维稳机制，强化信访维稳责任，积极化解人社领域各项矛盾，为“155发展战略”营造和谐稳定的社会环境。
在优化三项工作服务上狠下功夫。一是优化人社干部服务。建立产业园区和重大工程项目人社工作服务指导站，并在全市人社系统实施“三百”“暖企行动”：市本级及各县（市、区）人社部门抽派100名政治素质强、业务过硬的人社干部，帮助企业解决人力资源社会保障方面的难题，促进实体经济发展。二是优化公共平台服务。创新改进公共服务方式，加强公共服务平台和基层平台建设，构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合的公共服务体系，加快推动“互联网+人社”行动计划，切实增强公共服务的可及性和便捷性。三是优化办事流程服务。全面梳理规范人力资源社会保障领域公共服务事项，编制公共服务事项目录清单和办事指南，通过门户网站、微信公众平台等方式及时向社会公开。大力简化优化人社领域办事流程，取消核减各类证明材料，着力解决“办事繁”、“证明多”等问题。（南人宣）
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