高坪区：贫困户入股企业分红不担险
南充市高坪区南江乡猫儿寨村贫困户陈云婉，老伴今年80岁，患有严重腰疾，儿子有智力残疾，孙子正读初中，全家生计靠她一个人种庄稼维持。
对于像陈云婉这样自主创收能力有限的贫困户，一般的产业扶贫难度较大，必须有针对性的特殊举措。高坪区扶贫移民局副局长郑帮学11月7日告诉笔者，一个解决思路是将扶贫资金入股企业、合作社，使其成为贫困户的股份，参与利润分红。可是经营有风险，如何保障股份只升值、不缩水？
这就要保障贫困户的股份足够多，否则即便盈利，也不足以改善生活。为此高坪区规定，财政资金投入到农业企业和农民合作社的补助，用于产业帮扶项目的资金，贫困户持股不低于50%。
举例来说，猫儿寨村日前成立了众益果木专合社，建立油桃、中药材种植基地53.3余公顷。财政投入及社会捐赠积累了30多万元，除用于道路、水利基础设施外，剩余10万元作为合作社发展资金，目前42户精准识别贫困户获得了6万余元股份，持股超过50%。
按照规定，即使合作社不盈利，猫儿寨村的村集体经济组织及贫困户按不低于银行贷款利息进行保底分红。以一年定期4.35%的利率来算，42户贫困户一年分红将有2610元。在企业盈利的情况下，再按利润的10%进行二次返利。
除了将帮扶资金入股，陈云婉的0.13公顷也全部入股合作社。“明年油桃卖钱了，两部分都可以分红，加上在合作社务工，估计能有两万块钱收入。”
截至目前，高坪区共整合资金5000余万元，注入实施主体企业或农民专业合作社，带动了4000余名贫困人口脱贫。
“对实施主体，我们优中选优。”郑帮学说，农业企业和农民专业合作社的入选，都制定了包括资产额度、销售收入、信用记录等方面的标准。经过严格筛选，最终选了大唐农业、本味农业、荣生农业等20余家产业龙头企业为实施主体。
贫困户虽然持有企业股份，但是为了规避风险损失，又和常规的 “股东”不同，不参与企业经营管理，也不承担生产、经营风险。双方在约定项目期限内，项目实施企业不准要求退股，必须保证贫困户入股资产的安全。
贫困户脱贫后，需退出“贫困优先股”或“贫困户股份”。郑帮学介绍，原有股份将分配给新增贫困户或者均分给其他贫困户，继续发挥其扶贫功效。（周汉兵）
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