实施素质提升 打造高素质公务员队伍
近年来，南充市人社局秉承“革命励志、精神补钙、能力充电”的培训理念，围绕全市工作大局，大力实施素质提升工程，着力打造“忠诚、干净、担当”的高素质公务员队伍，为南充市提供了坚强的政治保证和人才支撑。目前，全市在职公务员和参公管理人员共计24139人，其中行政机关18271人，去年以来已累计开展“四大类”培训3.1万人次。
在打造培训载体上深度用力。一是搭建“互联网+培训”在线学习平台。依托南充市人力资源和社会保障局继续教育网，对接“中国高级公务员培训网”、“共产党员网”、“天府先锋”等网络大讲堂和“微平台”，打造南充市“公务员网络学院”，开辟学习中心、在线考试、交流园地等6大模块共50余项功能，设置政治理论、廉政教育、党的十八大等11个专题近300门课件，确保公务员全天候学习，较好地解决了少训缺训、工学矛盾和知识更新不及时等问题。二是打造经典革命传统教育载体。依托张思德培训学院等为载体，采取讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法进行红色基因传承，强化党员干部的革命励志和党性锤炼。今年以来，已累计调训17班次共计900余人。三是构筑特色实践教育基地。立足“实践出真知、一线出干部”的培养导向，围绕全市重点工作、重要项目、重大事件的工作一线打造实践基地，按照“缺什么补什么”的原则，选派年度优秀年轻公务员“双向挂职”，到艰苦地区、基层一线、复杂环境、关键岗位等“三重一线”墩苗壮骨，提升“经验值”；到先进发达地区、上级机关等开展实地考察调研和跟班学习交流，确保“取真经”、增才干。四是开办名师大讲堂。按照市委“净化政治生态，重塑南充形象”的工作要求，依托嘉陵江大讲堂，把知名专家、学者请进来，面向全体公务员定期举办法治南充大讲堂；依托北大、清华、浙大等高校，常年建立订单式委托培训协议，让机关干部走出去接受观念大冲击、思维大启迪。去年以来，全市已累计举办专题讲堂19场次、受众面7000余人；开展专题研修25班次，受训人数1500余人。五是开展“读书班”活动。倡导“远离酒桌、走进书桌”的良好氛围，依托西华师范大学、西南石油大学、川北医学院等驻市高校图书馆、学生课堂、专题讲座向机关干部免费开放、免费旁听，鼓励读好书、多读书。定期组织“读书思廉”征文、演讲、学法、警示等活动，促进公务员改进作风，廉洁从政。
在创新培训管理上深度用力。一是线上学习建档立卡。针对网络培训“碎片化、难监管”等问题，建立实名认证制、学分学年制、在线考试制等学习制度，完善教、学、考、管等网上功能，建立完善干部教育培训档案，确保学号终生、学习终生、记录终生。二是线下培训全程跟踪。特别是《干部教育培训条例》颁布以来，建立健全跟班管理制度，对所有集中培训班次实行准“军事化”管理，派专人全程跟班、全程督学，全面建立培训痕迹管理，作出培训鉴定并向单位主要领导反馈。为杜绝学用“两张皮”的问题，同时跟踪学员回到岗位开展“我学且我讲、我讲且我行”的活动落实情况。三是一线锻炼动态监测。为确保实践锻炼活动取得实效，首先明确干部要带着课题到一线，做到边锻炼边思考。会同组织、纪检、用人单位不定期对干部开展实地寻访，了解现实表现、听取锻炼体会、检验实践成果、形成考核意见、作为提拔依据。四是着力推进“三个必训”。新录用的公务员坚持“逢进必训”，晋升或提拔领导职务的公务员坚持“凡提必训”，每年度开展的主题在职培训坚持“全员必训”。
在运用培训结果上深度用力。一是建立年度考核“两张表”。结合南充实际，要求所有公务员在年度考核中既要填报年度工作绩效考核登记表，还要结合自身学法、用法、遵纪守法情况填报年度法纪档案登记表，对法纪考试不合格者直接取消年度评先评优和暂缓任职、晋升。二是逗硬学年学分管理。坚持“课程对应学分”的原则，对年度学习时间段和总学分划出“硬杠杠”，学员须按要求完成年度学习任务。未完成任务的，必须在本年度内补学补考，不得跨年进行；无正当理由不参加培训的、对当事人进行约谈，经教育后仍然拒绝参加的，年度考核不得确定为称职以上等次；学习测试不合格的，年度考核不得确定为优秀等次；对学习合格率未达到90%的单位给予通报。三是加大实践锻炼考核权重。坚持“想干事、能干事、干成事”的用人导向，把在“三重一线”实践锻炼作为培养干部、发现干部、识别干部的重要渠道，把实践锻炼成果作为任职、晋升、奖励的重要依据，并按干部管理权限，向相关部门反馈和推荐。
在夯实培训保障上深度用力。会同组织、财政、编办、党校等部门建立南充市公务员教育培训联席会议制度，确保统筹协调、加强联动、汇聚合力，推动全市公务员教育培训工作有力有效实施。根据南府办发﹝2014﹞13号文件精神，全市公务员培训工作实行计划和备案管理，由组织、人社、财政协同牵头，年初拿出年度培训项目及方案，报经市委、市政府审定后，培训经费由财政兜底，组织实施由相关部门分工负责。同时，鼓励在职在编公务员申请参加较本人现有学历更高层次或同一层次不同专业的学历教育。（邓礼）
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