中共德阳市委关于巡视整改情况的通报

德阳日报 2016-04-18 22:47 大字

（上接第一版）

2．加强离退休干部管理，严肃查处个别退休干部涉嫌违纪违法问题。深入开展理想信念和党性教育，全市105个离退休支部分别召开支部生活会，组织学习《准则》《条例》，增强老干部纪律和规矩意识。切实加强离退休老干部管理，组建离退休干部党支部建设督导员队伍，研究制定《进一步加强和改进离退休干部党组织建设的意见》，市县两级组织部长、老干局局长和涉老单位分管负责人与老干部逐一谈心谈话，引导老干部为党和人民事业增添正能量。加大线索核查力度，建立老干部涉嫌违纪违法信息台账，对老干部各类协会、研究会的负责同志进行约谈提醒，对2名退休干部在职期间严重违纪违法问题进行立案调查。

（二）执行政治纪律方面问题

１．全面落实主体责任，坚决整治个别县（市）委领导班子履行党风廉政建设主体责任不到位，抓班子、带队伍严重失职问题。把党委落实主体责任情况纳入年度目标考核，将党风廉政建设情况纳入各级常委会议题，将党风廉政建设重要内容纳入党委（党组）中心组必学内容，加强各级各部门党委（党组）向上级党委和纪委述责述廉，接受测评和质询。完善制度体系，加大问题导向会诊制、明晰责任背书制、推动落实台账制、量化评估考核制、严格问责双查制“五项制度”体系建设，建立完善19个配套制度，开展党风政风和行业作风满意度测评，在报刊、互联网等媒体公示市委、市政府和各县（市、区）党委政府“两个责任”落实情况。严格责任追究，对落实党风廉政建设主体责任不力的单位进行约谈，对3名干部进行问责。

２．严格落实监督责任，着力解决市、县（市）纪委履行党风廉政建设监督责任不到位问题。配强监督执纪力量，全面清理纪委书记（纪检组长）“三转”不到位的问题，对15名纪检组长、纪委书记兼职问题清理到位，配齐配强13名纪检组长或纪委书记。从严管理纪检监察干部，积极研究制定纪检监察系统落实党风廉政建设“两个责任”办法，将各级纪检机构“班长”第一责任人10项主体责任、5项监督责任和班子成员“一岗双责”5项主体责任、3项监督责任具体化、规范化、程序化。出台《德阳市纪检监察干部问责暂行办法》，明确38种问责行为。2015年受理反映纪检监察干部信访件35件，党纪处分5人，组织处理9人。加强干部教育，开展“提升法治观念和法治思维”专题培训，组织“送课下基层”到县（市、区），提升纪检监察干部能力素质。分层分类专题业务培训新任纪检监察干部。开展纪检监察干部走基层“清风行动”，组织全市纪检监察干部走基层、访廉情、办实事、扬正气。

３．加强党员干部理想信念教育，抵制封建迷信和宗教影响。集中开展理想信念专项教育，广泛学习宣传兰辉、菊美多吉、毕世祥等一批全国全省先进典型，教育引导党员领导干部自觉加强党性修养。加大宣传力度，在广播电视、报纸报刊等媒体开辟党性教育专栏，选树宣传践行社会主义核心价值观先进典型10名，举办典型事迹巡回报告会15场，开展宣讲学习132场次，覆盖干部群众7万余人。开展“五个走在前列”大讨论，围绕协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现“五个走在前列”，组织全市19.5万名党员深入开展解放思想、创新改革大讨论活动，撰写心得体会和理论调研文章，把干部的心思和精力集中到推动发展上来。

４．严格执行领导干部报告个人有关事项制度。印发《关于做好2016年领导干部报告个人有关事项工作的通知》《关于重申干部工作有关事项的通知》，出台《德阳市拟提拔为市管干部的考察对象个人有关事项报告抽查核实工作操作规程（试行）》，要求干部必须全面、如实填报个人有关事项，规范查核工作流程。拓展查核范围，坚持对拟提拔为县级干部的人选实行“凡提必查”，全面核查其房产、股票、基金等个人有关事项。严肃处理违规违纪干部。对不如实报告的坚决处理，取消了1名拟提任正县级领导干部人选的任职资格，对1名副县级干部给予党内警告处分。

（三）违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神方面问题

１．坚决贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定。继续加大精文简会力度。严格会议审批管理，控制会议规格、规模和时间；坚决落实公文“五不发”要求，严控公文篇幅，“文山会海”现象得到有效控制。2015年以市委和市政府名义召开的全市性会议次数96次、比上年下降3.75%，制发文件631件、下降2.7%。积极改进调研工作。围绕全面创新改革、成德同城化发展、***等中心工作，科学安排2016年度重点调研课题；市领导下基层全年不少于90天，与市领导和市级部门联系指导贫困村***结合起来，与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动结合起来，走访慰问困难群众1928人。加大督查力度。盯紧春节等重要节点，密切关注“四风”新动向新表现，及时跟进应对措施，强化分级通报曝光机制，严防“四风”反弹、死灰复燃，查处执行中央八项规定不到位、整改工作不力等问题7个，给予3名干部党纪政纪处分，元旦春节期间公开曝光7起8人，通报违反中央八项规定及“四风”问题等典型案件60件。

２．大力整治有的领导干部违规打牌赌博问题。从今年1月起，在全市集中开展狠刹打牌赌博歪风专项整治行动，明确重点整治在公务时间和公务场所、与管理服务对象打牌赌博等8个整治重点内容，5项具体整治方式，着力查处领导干部违规打牌赌博行为。集中开展公开承诺，分级组织公职人员、国有企业领导人员签订《拒绝参与违规打牌和赌博承诺书》，作出公开承诺，主动接受监督，全市64229名公职人员和国有企业领导成员签订了承诺书。畅通信访举报渠道，面向社会公布监督举报电话、网站和“德阳效能”微博等举报渠道，成立问题排查组，建立信息互通机制和线索移送机制，全面梳理排查群众反映举报的公职人员、国有企业领导人员违规打牌、赌博问题。加大查处问责力度，坚持发现一起、查处一起，严肃查处了3名副县级干部与管理服务对象违规打牌的问题，对2名副县级干部进行诫勉谈话，对1名副县级干部给予党内警告处分。

３．严肃查处个别领导干部违规举办生日宴问题。在全市集中开展领导干部违规收送红包礼金专项整治行动，重点整治收受管理服务对象红包礼金、党的群众路线教育实践活动后不收敛不收手等5个方面问题。加强干部日常监督。建立完善请示报告等相关制度，集中开展警示教育，深入剖析通报典型案例，筑牢领导干部廉洁自律思想道德防线。加大明察暗访力度，对全市341个行政事业单位、6家市属国有企业、29家商场进行明察暗访，严防用公款购买消费卡和实物。严肃查处１名副县级干部违规接受企业老板宴请的问题，对其进行约谈、责令作出深刻检讨。强化婚丧嫁娶监管。严格执行《德阳市干部操办婚丧嫁娶喜庆等事宜监督管理暂行办法》，对顶风违纪的从严从重处理，公开通报曝光。

４．严肃查处个别领导干部违反社会主义道德问题。加强党员领导干部理想信念和道德教育，切实引导各级领导干部加强思想道德修养、树立良好家风，提升廉洁修身、廉洁齐家和道德意识，远离低级趣味和腐朽生活方式。组织党员干部观看《中国传统中的家规——范仲淹·四川德阳范家大院》家规家风专题片，发放《年画说准则》《漫说条例》“口袋书”6万余册，举办宣讲辅导120场次。抓早抓小警示约谈，对出现苗头性、倾向性、典型性问题的党员领导干部，由党组织对其谈心谈话和廉政约谈，通过咬耳朵、扯袖子，使其悬崖勒马、纠正错误。加大查处问责力度，对群众反映的违反社会主义道德的问题进行立案查处，对其中4名严重违反社会主义道德的干部分别给予开除党籍、开除公职、撤职和党内严重警告等处分。

５．集中整治庸懒散浮拖问题。严格制度规矩。贯彻落实《处理“十不为”领导干部的实施意见》《处理“十不为”领导干部的实施办法》《关于解决伤害群众切身利益的不作为乱作为问题的通知》等制度，对存在庸懒散浮拖问题的软班子、弱干部严肃处理、坚决调整，26名不作为干部受到诫勉谈话、岗位调整、免职降职等不同程度处理。完善考核机制，出台《德阳市关于改进和完善县乡党政领导班子和领导干部政绩考核工作的实施办法》《德阳市党政领导班子和领导干部年度考核试行办法》《德阳市差异化年度考核办法》等制度，建立领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，推动形成正确的政绩观。聚焦突出问题，重点围绕环境污染、违法占地、遇事推诿等突出问题开展专项整治，通报批评311人，纪律处分24人。

（四）选人用人和执行民主集中制方面问题

１．注重从制度层面规范干部选任和监督，进一步鲜明选人用人导向。规范干部选任流程，严格执行省委规范选人用人“1+5”文件，严把干部动议提名、廉政考察、程序步骤和监督问责四道关口，全面推行“一评议、两公示、两核查”制度，建立选人用人实名推荐、全程纪实、问题“放下”和责任倒查机制。防止干部“带病提拔”，制定《德阳市防止领导干部“带病提拔”实施细则（试行）》及干部动议提名、非定向推荐、干部选拔任用规程、综合分析研判、结构模型管理等“1+X”干部选任制度，构建科学识别、差额比选、综合选用的制度规范体系。加大干部培养力度，实施优秀年轻干部和人才递进培养计划，力争5年培养1910名优秀干部；实施“185墩苗工程”，力争5年内实现市、县两级分批次交流1000名优秀年轻干部；实施优秀年轻干部“六个一线”实践锻炼工程，每年选派100名优秀年轻干部到基层、产业发展、投资促进、民生改善、群众工作和援州援藏一线。4名省委表彰的优秀乡镇党委书记有2名得到提拔重用，12名市委表彰的优秀乡镇党委书记有6名得到提拔重用。开展“三超两乱”集中整治，全市超职数配备的1254名科级及以上干部已全部消化。严格责任倒查，撤销3名科级干部违规晋升职级，收回3人因违规晋升多领取的工资及津补贴；对１名副科级干部诫勉谈话，给予２名干部党内警告处分。

２．坚持教育、监督与惩治并重，坚决杜绝跑官要官、买官卖官。全面开展核查，由市纪委、组织部、人社局等相关单位成立调研组，对县（市、区）、德阳经开区、市级各部门选人用人情况进行调研、核查，及时发现问题。常态开展警示教育，组织市县乡三级党委开展湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案反思会，举一反三，吸取教训，严明组织人事纪律。组织全市副县级以上领导干部观看《深刻的反思》等警示教育片，警示干部知敬畏、守规矩。从严查处违规用人问题，对跑官要官、买官卖官的决不姑息迁就，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对1名副县级干部的严重违纪问题进行立案调查。

（五）关于省委巡视组移交问题线索核查办理情况

省委第四巡视组巡视德阳期间，共转交办各类信访举报2152件。对巡视组转交的信访举报件，市委高度重视，迅速建立案件线索办理台账，实行台账式管理、跟踪督办、销号管理，建立案件线索查处绿色通道，加大查办力度，截至目前，已办结2141件，办结率99.5%。立案调查68件，给予组织处理67人、党纪政纪处分90人、移送司法机关10人。重点查处了3名副县级干部严重违纪问题。

三、围绕解决突出问题，扎实开展四项专项整治工作

（一）开展理想信念专项教育。扎实抓好党性教育，在全市各级党组织集中开展1次典型教育，召开1次党员组织生活会，开展1次集中专项学习，进一步把严世界观、人生观、价值观这个“总开关”，引导广大党员始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。扎实抓好“两学一做”，按照中央和省委统一部署，在全市党员干部中集中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，让全体党员补好“钙”加足“油”，争当先锋表率。扎实抓好思想政治教育，把理论武装摆在首要位置，组织开展“知规明纪”“廉荣贪耻”“从我做起-倡导健康文明生活”等专题讨论，持续开设“坚强堡垒时代先锋”等专栏。

（二）开展狠刹打牌赌博歪风专项整治。制定专项整治方案。重点整治在公务时间和公务场所打牌赌博，下基层调研和工作时间打牌赌博，与管理和服务对象打牌输赢钱，以打牌或者其他形式进行赌博借机敛财等行为。加强监督检查。坚持以问题为导向，以发现问题为目的，组建76个检查组，采取明察与暗访相结合，集中检查与分散检查相结合，随机抽查与重点检查相结合，上级检查与本级自查相结合，对全市148家茶楼、农家乐等场所进行全覆盖检查。加大查处力度。整治期间发现查处2起违规打麻将问题，分别给予４名干部党纪政纪处分。

（三）开展领导干部违规收受红包礼金专项整治。制定专项整治方案。明确重点整治收受管理服务对象红包礼金、党的群众路线教育实践活动后不收敛不收手、对拒绝参与或阻止检举进行打击报复等5个方面的问题。深入开展党员干部党性党风党纪教育。通过廉政短信、个别谈话、组织专题学习等方式早提醒、早预防、早纠正，发送廉政短信3万多条，引导干部自觉追求廉洁自律高标准。同时，把领导干部遵守严禁收送红包礼金规定的情况列入领导干部述职述廉和民主生活会的重要内容，加大对使用网络电子钱包等收送红包礼金行为的识别和查处力度，防止收送红包礼金问题隐身变形。加大明察暗访和通报曝光力度。公开曝光14起收受红包礼金、用公款送礼、向群众索要财物、收受管理服务对象好处费的问题，9名公职人员主动上交红包礼金12.8万元。

（四）开展突出矛盾纠纷集中排查化解专项整治。开展矛盾纠纷排查。制定《德阳市集中化解矛盾纠纷治理工作方案》，成立13个重点领域专项治理工作小组，分行业、系统、属地开展矛盾纠纷排查化解工作，对重点领域、重点群体集中开展排查化解矛盾纠纷专项治理工作。全市共排查矛盾纠纷298件，已化解127件，其中突出涉信涉稳矛盾纠纷80件。深入开展“大接访”。持续深化“走基层”活动，坚持开门接访、定期下访、领导包案，从源头推动问题解决和矛盾化解。

四、巩固深化整改成果，建立健全党风廉政建设长效机制

（一）持续用力抓好整改后续工作。坚持目标不变力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对省委巡视组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏。对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

（二）持续用力落实“两个责任”。认真贯彻“抓好党建就是最大政绩”的新要求，坚持把党建工作作为根本政治责任，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。严格落实《中共德阳市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，督促各级党委履行好党风廉政建设的全面领导责任，一级管好一级、层层传导压力，管好班子、带好队伍。督促各级纪委切实履行好党内监督职责，执好纪、问好责、把好关，协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，坚决做到有案必查、有责必问。

（三）持续用力保持反腐高压态势。把查办案件作为后续整改的重要抓手，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治这一手不能软，重点抓好巡视组反馈意见涉及问题和移交线索查办工作。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强理想信念教育，弘扬“三严三实”作风，切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节。坚持源头防控，强化机制创新，用好用活案例资源，持续加大警示教育力度，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的自律机制。

（四）持续用力规范权力运行。重点在土地等资源交易、工程项目招投标、政府采购、矿产资源开发、大额资金使用、选人用人等腐败易发多发重点领域和关键环节深化改革，有效防止互相输送利益。深化廉政风险防控“A计划”，实施“风险防控流程图”痕迹管理，定期清理权力事项、优化行权流程、完善A级风险数据库，实现动态管理、常态防控，加强随机抽查。严格规范各级一把手职责权限，完善干部廉政档案及预警系统，完善“三重一大”决策程序，进一步落实党政一把手不直接分管财务、工程项目、物资采购制度。坚决堵塞廉政漏洞，深化建章立制工作，构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行制度体系。

（五）持续用力深化作风建设。认真落实中央八项规定和省市十项规定，坚持“越往后执纪越严”，落实快查快处机制，加大问责和通报曝光力度，用铁的纪律整治顶风违纪行为，持续形成威慑。深化拓展专项整治内容，对一些变异现象和顶风违纪行为抓早抓小、露头就打。深入开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，推动干部转变作风。坚持惩治与激励并重，深入开展向身边典型学习活动，突出正向激励效应。

通过巡视整改，全市呈现出改革全面推进、经济平稳较快发展、民生有效改善、社会和谐稳定、干部奋发有为、党风政风持续好转的良好局面，初步形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。当前，德阳正处在决胜全面小康、推动转型发展的关键时期，面临着众多机遇和挑战。我们将把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，抓牢全面创新改革试验区建设这一重大机遇，着力实施创新驱动发展战略，大力推进成德同城化，统筹抓好全面创新改革和脱贫攻坚两件大事，抢抓机遇、乘势而上，把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上，为实现“五个走在前列”“一高两率先”的奋斗目标而努力奋斗！

以上整改情况，欢迎广大干部群众进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0838-12388；网址：www.dyhlw.gov.cn。

中共德阳市委

2016年4月18日