“个转企”：机遇挑战并存
●本报记者 李奎实习生 伍罗文博
姚进财是高坪阙家酒厂的负责人，3年前，他还是一名个体工商户老板。通过“个转企”，酿酒小作坊“摇身一变”成为酿酒企业，走上了规范管理之路。如今，他坐在宽敞的办公室里，指挥公司生产、销售等部门的运转。
如何让个体工商户长成“大树”？如何让小企业做大做强？从2010年起，南充市开始引导并扶持、鼓励个体工商户“个转企”，一大批小老板变成 “总经理”、“董事长”，管理变规范，企业也走上快速发展之路。
陈晓斌在市内一家大型批发市场做服装生意，至今已经14个年头。2012年前，他一直没有名片，因为当时他的身份是个体工商户。“个体户哪好意思印名片嘛？”陈晓斌说。
2012年，陈晓斌的身份发生变化，在顺庆区工商局的支持下，他注册成立了一家公司，公司成立之后，他在第一时间制作了名片，名正言顺地打上“总经理”职务。“将个体户升级成为企业，一方面是为了出去签合同和谈生意时更方便、更有底气，也是为了让企业实现规范化管理。”陈晓斌说，公司成立后，代理经营的品牌服装由3个增加到了5个，其中有一个知名品牌，营业额也以每年30%的速度增长。“如果是个体户身份，很难和知名品牌合作的。”陈晓斌说。
同陈晓斌一样，如今做冷冻食品销售的肖洪强也尝到了“个转企”的甜头。肖洪强也是顺庆区第一批“个转企”的个体工商户，他在顺庆区第二人民市场内建有冻库，主要经营冷冻食品。2012年10月，为了将事业做大做强，他将个体户升级为企业，注册成立祥鸿源公司，公司成立后，经过他的打拼，经营的品种从七八十个增加到一百余个，业务范围覆盖市辖三城区。
市工商局一名负责人介绍说，实施“个转企”，让个体工商户变成企业，不少企业由此走上了做大做强之路，不少个体户老板甚至成长为“民营企业家”，四川明宇集团董事长张建明就是其中的代表。1981年，年仅16岁的张建明先是在老家高坪区会龙乡上做冰棍生意，后来又做过粉条生意、小电器维修等，当时也就是一名个体工商户。1996年11月，张建明组建了南充市明宇贸易有限公司，以家电贸易为主业。从1999年起，张建明又进军酒店行业。如今，明宇贸易公司已发展成为大型民营企业集团，横跨房地产、酒店、金融等领域。
在南充实施“个转企”工程中，南充的白酒行业，也是受益者。资料显示，上个世纪80年代初，南充各地都流行着这样一句话，“当好县长就要办好酒厂”，那个时候，南充白酒行业迎来巅峰时期，各地的白酒品牌如雨后春笋般突起，如西充川沱酒、南部塔山酒、营山金葫酒、南充西桥酒等。令人遗憾的是，当时不少白酒厂都属于个体工商户，在市场经济浪潮的冲击下，昔日繁华的酒厂大多人去楼空。
工商部门相关负责人认为，在前些年，政府鼓励和引导一些酒厂及时“个转企”，通过政府的培训，以及企业的规范化管理，部分白酒企业的负责人开始注册品牌、打造酒企文化，与外来的知名品牌争夺本土白酒市场。如今，在南充大街小巷随处可见阙家、金凤等南充知名白酒的直销店、连锁店。在嘉陵区陈寿路，南充金凤唐家酒厂还设立了小曲清香型体验中心。“占领南充本地市场后，再向县上拓展。”南充金凤唐家酒厂负责人唐涛说。阙家进财酒厂从个体工商户升级成为企业后，经过多年艰辛经营，如今在南充本地白酒市场也占有一席之地。
全市17万户民企 “个转企”约占70%
2010年初，高坪区工商局率先印发了一份文件，内容就是鼓励支持“个转企”，即鼓励个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业，从前置许可、名称、字号、税收和费用减免等多方面制定了优惠政策。根据统计，2010年高坪就有115户个体工商户升级为企业，50%以上走上了快速发展的路子。
“高坪区‘个转企\’政策的制定出台，引起市工商局的注意。”市工商局注册科科长马仕华回忆说，2011年，市工商局下发文件，在全市范围内推广“个转企”。“文件一共有四处突破。”马仕华回忆说，其一是允许个体工商户升级成为企业后，只要经营地点不变，老板不变，可以直接继续使用原来的名称；其二，鼓励各地出台税收优惠政策；其三，个体工商户升级成为企业涉及的相关费用，如设立和变更登记费等免收；其四是在注册资本方面进行了放松，考虑到一些个体工商户的实际困难，允许其“筹建登记”，即零资本注册登记，给一个缓冲时间。
“如今全国各地基本上都出台了这些政策，比如说零元注册公司，但在当时看来，出台这些政策，是需要勇气和创新精神的。”马仕华说。
顺庆区工商局注册股股长李建宇说，该区于2012年在全区范围内启动了“个转企”工程，提出3年时间内鼓励支持1500户个体工商户升级成为企业，当年就有326户个体户升级成为企业，2013年完成了650户，今年截至目前已经完成了660户。
2012年6月底，市政府又专门出台了《大力发展小型微型企业的若干意见》，个体工商户转型升级为企业纳入扶持范围，提出在3年时间内，全市发展一万户小型微型企业。
如今，全市共有15万余户个体工商户，为了鼓励他们“个转企”，今年以来，南充市又制定出台更多的改革措施，主要是在注册登记制度、企业年检制度，以及审批权限等方面进行改革。在注册登记制度方面，取消注册资本的最低限制，允许1元注册公司。其次，除国家规定行业实行注册资金实缴制，需要验资外，其余行业注册资金实行“认缴制”，工商部门不再验资；在企业年检制度方面，不再要求企业到工商部门接受审查，直接在网上报告经营状况即可；在审批权限方面，凡是注册资金在1000万元以内的企业，除国有企业，以及一些特殊行业外，审批权限下放到三区工商部门；在经营场地方面，允许将住宅作为从事电子商务、软件开发、设计策划等无污染、不扰民行业“个转企”业主的经营场所。
市工商局注册科科长马仕华说，总体来说，取得的成效主要表现在：企业有了品牌，扩大了影响力；企业规模得到扩张，市场占有率提高；解决了更多的人员就业；对国家和社会的经济贡献增加。
市工商局非公办副科长蒲甫介绍，如今全市的民营企业有17.1万户，其中70%左右是从个体工商户“升级”而来。
行业结构待调整既是瓶颈又是机遇
记者从市工商局获悉，如今，全市民营经济总量已经超过公有制经济总量。以今年前三季度为例，全市民营经济实现GDP总量643.09亿元，同比增长51.83亿元，增速为8.8%，高于全市GDP增速1.1个百分点，占全市GDP的比重达到了60.3%，拉动全市GDP增长5.3个百分点，对全市经济贡献率达69.2%。
不过，蒲甫也认为，尽管全市民营经济加快发展，但是也还存在一些不容忽视的问题。如民营经济主体数量方面，南充是全省第二人口大市，但截至2013年底，全市万人拥有民营企业数量仅为全省平均水平的一半，更远远低于浙江、江苏平均水平。另外，南充民营经济主体在全市人口中的占比也低于全省和全国。
在民营企业行业结构方面，截至2013年底，全市民营企业中，从事二产的占民营企业总数的19.53%；从事三产的占73.59%。在个体工商户中，从事二产的9018户，占总数的6.07%；从事三产的138141户，占93.02%，这说明全市的民营企业和个体工商户，绝大部分都集中在层次较低的商贸、服务、餐饮等行业，造成这些行业竞争加剧，投资回报率低。根据统计，在全市的民营经济中，具体从事批发零售、餐饮服务的又占72.8%，从事教育、科研的民营企业则不到1.5%，从事高新技术、规模种养业的仅占3%。
在管理方面，分析认为，南充市无论是民营企业，还是个体工商户，都存在家族式、作坊式管理现象，即丈夫当家，老婆管钱，亲戚朋友干活。企业的设施设备也存在传统老化现象，拥有自主知识产权和核心技术较少。根据统计，截至2013年底，全市有效注册商标，企业户均拥有量仅0.04件，数量偏低。
另外，南充市无论是个体工商户，还是民营企业，在发展中还存在融资难、生产原料供应不足、技术工人缺乏、用地难等瓶颈。
不过，蒲甫认为，南充市个体工商户或是民营企业在发展中虽然还存在瓶颈，但这也正是发展的潜力和机遇所在。如全市民营企业从业人员为66万，仅占全市人口的8.7%。另外，目前南充市每年至少有200万以上人员外出务工，这也证明南充市的个体工商户或是民营企业还大有发展空间，随着人们就业观念的转变，以及创业意识的增强，再加上政府的引导，全市个体工商户、民营企业还将迎来新一轮蓬勃发展机遇期。
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