疏堵结合治理占道经营

□朱兴弟

占道经营现象是南充城市管理中久治不愈的一大顽疾，虽然政府职能部门采取了各种手段进行治理，但收效甚微。

占道经营行为主要是经营者占用城市道路、桥梁、广场等公共场所乱摆摊点。如：商家骑门摆摊经营、“摩的”占道停放待客，烧烤摊、夜啤酒摊和早餐摊点占据人行道等。

由于占道经营者大多是流动经营，没有固定的经营地点，因此他们往往采取游击战术与执法部门玩“捉迷藏”的游戏，你来我退，你走我来。结果是执法部门消耗了大量的人力、物力、财力，但占道经营依旧，以致形成恶性循环。

占道经营不但影响城市整体环境，损害城市形象，还给广大市民生活带来诸多不便， 严重者会给市民生命安全带来隐患。占道经营看似小问题，但从长远来看，它对城市经济社会发展，都会带来或多或少的影响。因此应从以下几方面进行有效治理。

首先，对占道经营重点是“疏”。对占道经营现象要坚持疏堵结合的治理方式，重点应突出“疏”。即对“散兵游勇”进行实名登记、佩牌经营、网络管理。按照经营类别允许其在限定区域、特定路段和特定时间内进行经营，为其经营提供方便；以较低收费吸引流动商贩入室或集中经营，并纳入统一管理；以不同的管理模式，因势利导，使其走向规范化、 标准化、 制度化的管理道路。如此，既可方便群众生活，推动民营经济发展，也为占道经营者提供就业岗位，增加他们的收入，维护社会秩序。

其次，要加强商业市场建设。合理分布与市民日常生活密切相关的日用品零售和农副产品销售网点，对有条件且便民的摊点群实行升级改造；督促违法占道经营的汽车美容、洗车店迁往城郊，使其占道经营问题从根本上得以解决；加强对占道经营严重地段和时段的监控，严禁商铺骑门经营或在店外划线经营，必要时设置固定值勤岗，防止占道经营反弹。

最后，要对占道经营者罚教结合。采取管理与服务相结合，柔性执法与严格处罚相结合的措施。 对无证经营摊点依法取缔，对其中的贫困者帮助解决就业难题，对屡次违规的占道经营者依法给予重罚；加强对经营业主在城市管理、行业管理等方面的宣传教育，使占道经营者明白城市管理工作的重大意义，使他们能够自觉遵守城市管理各项规章制度，自觉维护城市良好形象，把被动接受管理变为主动参与城市管理。

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