该放的权要放够 该管的事要管好
嘉宾
向东（全国人大代表、南充市市长）
何华章（全国人大代表、遂宁市市长）
曾蓉（全国政协委员、省纤维检验局局长）□川报集团特派记者 梁现瑞
放权，当前还放得不够
记者：最近一段时间以来，各地都加大了审批权下放和清理的力度，下放的边界何在？
向东：上级政府管得太多，统得太死，会制约地方基层政府的积极性和自主性。该放的权力一定要放完。市级政府要向区政府和产业园区放权，县级政府要向乡镇放权。
何华章：放权本身不是目的，根本目的在于激发基层的积极性和创造性，释放发展的活力。当前，还是放权放得不够，今后还要进一步加大放权力度。
曾蓉：放权的核心要义是相信和尊重基层、市场和群众，提升效率，进一步厘清政府和市场的关系，推动经济体制改革。四川深处西部内陆，和东部沿海相比，市场经济的发育程度不够成熟，行政审批权的下放依然任重道远。
放权，同时也要“固权”
记者：有人担心，下放权力的行为会成为一阵风，风头一过，各种名目行政审批又会卷土重来。如何避免这种情况？
何华章：这种情况是有可能的，比如前段时间关于妇女贷款项目就是一个鲜活的例子。中央将审批权交给地方，但是没有料到空间太大，导致贷款额度上升过快，引起了上级的警惕，最终将部分权限收回。
向东：放权的同时要“固权”，即通过法律的程序和权力清单的形式，将各级政府的权限固定下来，同时加强社会的监督。说到底，转变政府职能，行政审批权不能一放了之，最核心的是要加强法治型政府的建设，将权力关进制度的笼子。只有这样，才能防止行政审批的反弹。
“瘦身”，更要“健身”
记者：行政审批少了，是不是政府“门难进、脸难看、事难办”的现象就会减少？
向东：转变政府职能，打造服务型政府，当然不是一减了之。行政审批要“瘦身”，更要“健身”。要始终坚持两手抓：一手抓减少和调整行政审批事项，一手抓配套措施的建立和完善，提升政府服务的水平和质量。对于行政不作为、慢作为、乱作为、中梗阻、吃拿卡要等影响投资软环境的单位和个人，坚持一查到底，实行严格的效能问责。
何华章：该放的要放完，该管的还得管住。之前，我们是重审批轻监管，今后要调过来，重监管轻审批。要明确界定各级政府的职能，不能因为行政审批减少了，就无所作为。
记者：行政审批少了，管审批的这部分人该到哪里去？
向东：这就是转变政府职能最为关键的一个环节，不审批了，政府还有大量的事情可以做，如监管、服务，这些领域都大有可为。
曾蓉：建立高效、廉洁的政务服务体系，更好地服务社会，这个方面很多干部还是生手，需要进一步学习和提升。 （本报北京3月7日电）
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