快递层层分包 货物丢失谁担责？
记者调查发现，不少消费者遭遇过快递员私自揽件后带着快件消失的情况，暴露出快递公司管理松散的行业痼疾——
□本报记者 任鸿
如今，快递已成为不可或缺的服务行业，需要寄送快件时，部分消费者会直接联系“熟悉”的快递员。殊不知，越是“熟悉”越可能存在风险。日前，家住成都市青羊区的廖先生就遭遇了快递员揽件后和快件一起“消失”的情况。
廖先生的遭遇并非个案。11月6日-7日，记者就此进行了调查，发现不少消费者都遭遇过快件丢失的情况，其根本原因在于快递公司管理松散、层层分包，致使快递服务国家标准难以落地。
私自揽件
离职快递员“跑路”
今年8月，廖先生帮南充的朋友在成都市太升路调换了一部价值5000元的手机。由于工作繁忙，廖先生用快递将手机和发票寄回。“我想都没想就联系了韵达公司的快递员李涛。”廖先生说，李涛在自己单位附近揽件近两年，两人早已成了“熟人”。
次日早上，廖先生在网上查询快递单号时发现，竟没有任何信息。他立即打电话联系李涛。李涛解释说，货物在成都分派时被派件员遗失，正在寻找。此后，当廖先生再次联系李涛时，却发现李涛的电话再也无法接通，5000元的手机也不知去向。事有蹊跷，廖先生立即找到位于成都市二环路西二段的韵达快递门市部，却被告知李涛早已离职，门市部没收到过廖先生的快件。
廖先生丢失的快件该谁赔？北京惠诚（成都）律师事务所律师张笛介绍说：“快递员手持合法有效的快递单，根据《民法通则》规定的表见代理制度，快递公司应承担相应的义务和责任。”
昨日，记者联系上李涛离职前供职的韵达快递门市部经理陈怡梅，她表示，“愿意和廖先生协商赔偿事宜。”
层层分包
快递员是半承包商
廖先生的损失，虽然有了着落，但快件丢失已成为快递投诉的“常客”，原因何在？“门市部是从别人手里盘下来的，下面有4个承包区，有10多个没签合同的快递员，李涛是其中之一。”陈怡梅告诉记者，李涛的工作属于半承包性质，除按门市安排揽件送件外，可以自己揽业务，通过公司平台发出去，门市部收取管理费。
快递员可以私自揽业务？记者拨打了申通、韵达、中通等快递公司的咨询电话得知，加盟商都可分包，具体条件要与加盟商商定。记者又通过网点电话联系了四川多家在营的快递公司，对方负责人均表示有可分包的业务，但需缴纳2000至5000元加盟费和几千上万不等的保证金。“加盟费和保证金是针对承包商，像李涛这种半承包的不作要求。”陈怡梅解释说，允许快递员自己拉业务也是为了扩宽市场，“好多快递公司都是这样操作的。”陈怡梅承认，廖先生手上的快递单是从其门市卖出去的，“两元一张，快递员给钱就能买，李涛手头还有好多单子，我也不清楚。”
记者调查后发现，为扩张业务，很多快递公司都以加盟和承包的形式，发展成为总公司-省或直辖市分公司-市县（区）级分公司-街道、乡镇派送点-快递员5级分包的经营模式，层层分包之下，快递公司对快递员这一对外服务终端的管理十分松散。
加强立法
限定快递分包层级
为规避层层分包带来的风险，2012年5月1日实施的《快递服务国家标准》对上门取件的规定为“一站式”服务模式：由快递组织接单后通知收派员取件；收派员取件应统一穿着具有组织标识的服装，并佩戴工号牌或胸卡。这样的标准能在一定程度上避免快件丢失，但由于该标准属无强制执行力的推荐性标准，落地很难。
陈怡梅告诉记者，韵达快递门市部的快递员目前都没有工作证和胸卡，扫件用的手持终端机比较贵，也不是人手一个，虽然有统一的工作服，但没有规定必须穿，“我们是承包，不是直营，无法统一。”经常在网上购物的秦小姐告诉记者，自己也常常与快递员“单线”联系，而快递员不着工作服的现象十分普遍。
“标准落地还需立法支撑。”张笛介绍说，目前，《邮政法》和《快递市场管理办法》对快递服务都有规定，但未对快递员是否能私自揽件、是否需要统一着装等细节作出规定。他建议，通过立法限定快递行业的分包层级，规范服务细节，加强对快递行业的监管。
省消委会秘书长肖向荣建议，消费者在寄送快件特别是寄送贵重物品时，最好通过快递公司的官网平台或网点电话操作，对上门揽件的快递员，要注意核实身份。
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