三大教育问题引热议
□李果 本报记者 熊润频
7月22日上午，《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法（草案）》立法听证会在成都举行。该草案多次公开征集意见，反复修改打磨，目前已是第四稿。
听证会上，由省政府法制办公开征集的全省各地13位专家代表、学校代表、家长代表和其他各界代表，围绕草案若干议题展开了热烈讨论，为义务教育献策。其中，保障在校学生身心健康、明晰教师职责和减负等问题，成为热议的焦点。
焦点1：学生安全校内医疗、安保机构亟待完善
针对义务教育阶段在校学生的身心健康问题，草案第五十二条和二十九条分别规定，“学校应当设置卫生保健室、心理咨询室，按照要求配备卫生人员和心理健康教育专业人员”；“学校应当建立健全安全管理制度，配备必要的安全保卫人员。”这些条款得到了参会代表的普遍赞成。
南充市长乐初级中学校长张应龙称：“农村学校往往以寄宿制为主，有的学校有几百人住校，学生生病后必须由宿管员送到中心医院或者私人医院，很不方便，但经济条件不好的学校没有能力去聘请专业人员。”他希望，《实施办法》进一步明确县级政府的责任，即由县级教育行政部门为学校配备专业的卫生、心理健康教育和安保人员。
除了一般的卫生保健和心理咨询，来自省科学技术信息研究所的家长代表李晓军建议，将性健康教育纳入教学计划，“性健康教育要涵盖性道德教育与自我保护知识，保护在校学生特别是女生的人身安全。”
焦点2：教师角色教师身兼数职会疏于教学
教师身兼数职，使得教学研究时间受到限制，这是听证会现场热议的另一话题。
来自省旅游局的家长代表赵欣宇以自己的孩子举例，“娃娃的语文老师既是班主任，又是年级主任，还是副校长。我相信老师一定希望能教育好学生，可每个人的精力有限，怎么能把班里50个娃娃的学习和教育工作搞好？”“甲流、非典来了，老师要给学生量体温，进行简单体检，承担着医生的职责；学生周五放学、周日到校，老师要到车站接送，晚上还要巡查，做的又是保安的工作。”张应龙形容许多老师是“多面手”，但他认为，老师应全心全意投入到研究教学中，指导学生全面发展。
赵欣宇建议，《实施办法》要对教师有更明确的定位。“时间精力有限，每个人的角色不能太多样。教师想要把所有事情做好，耽误的可能是所有娃娃。”
焦点3：学生负担理性看待小班教育与“减负”
“草案规定加快推进小班教学，逐步实现按照小学35人以下、初中40人以下编班的要求。”四川现代教育集团人力资源部部长沙世会建议，《实施办法》要给出一个推进小班教学的时间表，即使在省内义务教育开展较好的地区，小学阶段五六十人一个班的情况仍非常普遍。
但成都师范学院教授姚文忠对此表示不认同。“学生的教育不能仅仅在小班中完成，大班、大型活动对学生有另外一种影响。这是两种教育形态和要求，重要的是如何让两者协调发挥作用，而不能片面地强调小班，更不可以把小班绝对化。”姚文忠说。
有家长代表认为，“当前都在说减负，但单从作业量来看，学生根本没轻松，娃娃读小学一年级，回家后往往需要一个半小时才能完成家庭作业，难以理解。”
对此，姚文忠明确表示，“‘减负\’的提法不宜进法律。究竟减什么，什么负担才是科学的负担？减负是减课业负担，经济负担还是心理负担？这些都没有明确的结论。在《实施方案》中如果用‘提高教育水平和质量，促进学生全面发展\’就会更清楚了。”这位老教授还说：“保持适当的科学负担是发展的必要条件。我主张快乐学习，但还是要有适当负担。”
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