深入实施项目推动 着力实现次级突破
□刘宏建
做大区域经济板块，变单极支撑为多点多极支撑，这是南充建设区域中心城市、实施追赶跨越的重大契机。必须紧紧围绕建设区域中心城市的奋斗目标，把实现次级突破作为工作取向，把实施项目推动战略作为工作抓手，大抓项目、抓大项目、抓好项目，在全省加快建成全面小康进程中发挥优势、干出特色、走在前列。
项目工作
奠定次级突破的坚实基础
南充市委四届四次全会针对南充发展不足主要在投入不足、投入不足主要在大项目少的问题，提出并实施项目推动战略，以项目统揽经济社会发展全局。近年来，我们紧紧围绕建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的奋斗目标，坚定不移实施项目推动战略，牢牢把握经济工作主动权，全市固定资产投资5年累计超过3000亿元，招商引资到位资金突破1500亿元，投资规模和速度双双攀升。
在投资的强力拉动下，2012年全市经济总量达到1180.4亿元，5年翻了一番多，多项主要经济指标由长期徘徊在全省中下游跃升到一个新的历史起点。区位优势更加明显，高速公路、铁路、机场、高等级航道等交通项目加快推进，全市建成和在建高速公路达到10条，辐射川东北、连接省内外的立体综合交通枢纽加速形成。城市品位显著提升，南充主城区实现了人口过100万、建成面积超100平方公里的历史跨越，在全省二级城市中率先进入百万人口特大城市行列。产业支撑明显增强，社会大局和谐稳定，连年拓展民生工程覆盖面，棚户区改造、城市内涝整治、居民水电气欠容欠压等群众最急最怨最盼的民生难题有效解决。县域经济活力迸发，全市经济总量超过100亿元的县（市）达到6个，超过200亿元的达到2个，次级突破的底部基础更为坚实。
项目工作
承载次级突破的历史使命
建设区域中心城市，契合省委实施多点多极支撑发展战略的目标指向，是南充全面建成小康社会的基本路径和实现次级突破的战略举措。作为成渝经济区区域规划的北部中心城市，作为全省重点培育的区域性中心城市，作为经济总量突破千亿、主城区跨入百平方公里的百万人口特大城市，南充有责任、有信心、有决心在实现次级突破中有所作为，推动形成全省多点多极支撑格局中的重要增长点和区域增长极。力争到2015年，全市经济总量突破2000亿元；到2017年，经济总量超过2500亿元，城乡居民收入在2011年的基础上实现翻番。
次级突破，关键在项目的突破。只有坚持实施项目推动战略这个抓手不动摇，将多点多极支撑带来的重大机遇转化成项目，把推动次级突破的任务落实到项目，才能在新一轮区域竞争中抢得先机、赢得发展。
在成渝经济区中抢先发力，必须靠项目打基础。南充作为成渝经济区“成南（遂）渝发展带”的重要节点，最有条件和可能成为成渝双核之间的次级支撑。必须通过实施项目推动战略，主动融入成渝经济区发展，加快实现规划对接、项目对接、产业对接、资源对接，尽力争取国家面向成渝经济区的支持政策在南充先行先试、覆盖成渝经济区的基础设施在南充先行建设、布局成渝经济区的特色产业在南充先行落地，切实把国、省支持政策落脚到一个个事关全局、带动性强的项目上，转化为现实生产力，形成与成渝两地错位互补、共进互融的发展格局，在成渝经济区大开发、大开放、大发展中巩固和发展南充的特色优势。在夯实底部基础上取得突破，必须靠项目增后劲。必须坚持以项目引领县域经济发展，在抓好主城区发展的同时，深入推进扩权强县，力争通过5年左右的努力，确保有2个县（区）的经济总量超过400亿元，7个县（市、区）超过200亿元。在抓好县城发展的同时，积极探索扩权强镇试点，繁荣发展优先重点镇。
项目工作
谱写次级突破新篇章
市委根据“科学发展、加快发展”的工作基调，提出了今年地区生产总值力争增长14%、全市固定资产投资过千亿的目标，对项目工作提出了更高要求。我们要提升谋项目的水平，创新引项目的方法，夯实聚项目的载体，加快建项目的进度，优化促项目的机制，为实现次级突破开好局。
以项目改善基础条件，在夯实发展基础上实现新突破。加快实施铁路、高速公路、南充机场改扩建、高等级航道等交通基础设施项目，确保年内“县县通高速”，加快构建贯通南北、连接东西、通江达海、城乡一体的全省次级交通枢纽。
以项目培育优势产业，在做强发展支撑上实现新突破。把发展战略性新兴产业作为主攻方向，扎实抓好油气化工重大产业项目建设，改造提升传统优势产业。
以项目推进城市发展，在创造发展优势上实现新突破。把握城镇化发展规律，用特大城市的眼光规划城市，用特大城市的标准建设城市，用特大城市的理念管理城市，实施城市新区、旧城改造、干道路网、生态绿化、服务设施等项目建设，全力推进城市规模拓展、功能完善和品位提升，加快建设现代山水田园城市。发展壮大中小城市和小城镇，深入推进统筹城乡发展，着力形成特大城市、中等城市、小城市和小城镇协调推进、组团发展的城乡一体化格局。
以项目推进民生改善，在营造发展环境上实现新突破。把群众利益放在首位，充分把握群众需求，不断增加民生投入，大力实施民生工程项目，加快推进民生问题有效解决。
以项目深化改革开放，在激发发展活力上实现新突破。进一步解放思想、更新观念，大力倡导发展、竞争、开放、服务、群众、责任、创新、学习等意识，深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展、加快发展的体制机制。大力承接产业转移，着力招引一批综合实力名列业界前茅、领军人物业界知名、产业成长性好的大项目，加快提升对内对外开放水平，努力在更宽领域和更高平台上集聚发展要素，为实现次级突破注入强大动力。
（作者系南充市委书记）
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