群众主导 政府帮办南部做大晚熟柑橘“蛋糕”■在铁佛塘至八尓湖环线建成以“春见”“不知火”等优质晚熟杂柑为主的柑橘产业带10万亩；■在定升公路沿线乡镇规划建设5万
●张枥 李果 曹伯同
4月12日至13日，南充市建设“中国晚熟柑橘之乡”现场推进会召开，南部县以全市综合排名第一的成绩被充分肯定。南部的晚熟柑橘产业带建设启动较晚，缘何能在启动之后迅速推进？4月16日，记者走进该县定升公路沿线部分乡镇，对晚熟柑橘产业带建设情况进行实地探访。
群众主导发展产业
在铁佛塘至八尓湖环线建成以“春见”“不知火”等优质晚熟杂柑为主的柑橘产业带10万亩；在定升公路沿线乡镇规划建设5万余亩晚熟柑橘产业带。
来到定水镇庙子山村柑橘产业基地建设现场，记者看到，黑色的地膜上，一棵棵柑橘树幼苗成行成排，不远处，村民们正在栽种树苗。
“以谢家垭、庙子山、懈空寺、九洞磨4个村为重点，全镇规划栽植晚熟柑橘5300余亩。”定水镇农业服务中心主任邓洪文告诉记者，该镇已完成土地去杂4500余亩、调形2100亩。
邓洪文介绍，南部的土质和气候适宜柑橘树生长，群众也有发展经果林木的意愿。为此，县里提出规划建设定升柑橘产业带后，该镇广泛征求群众意见并开展市场调研，确立了以晚熟柑橘为主导产业。
“群众愿意搞，自然就干得有劲。”庙子山村党支部书记凡治维告诉记者，该村从去杂到树苗栽种前后仅用了2个月时间，目前一期200余亩已全部满栽，“现在大家都铆足了劲，准备这季小麦收割后，马上投入二期栽植，预计8月份能全部完成。”
说起村里发展柑橘产业，村民凡治钢信心十足。他告诉记者，村里组织村民到铁佛塘、东坝等地参观，大家都很看好这个产业。
“农村要发展什么产业、怎么发展，都由农民自己选择，这样才能确保产业栽得下、管有效、管长久。”该县农牧业局相关负责人介绍，在推动定（水）升（钟）晚熟柑橘产业带建设中，该县坚持让群众做主，从去年底开始，发动定水、大王、兴盛等定升公路沿线乡镇群众积极参与，栽植杂柑、橙类、脆香甜柚等品种，规划面积5万余亩，涉及12个乡镇的86个村。
据介绍，去年以来，该县还在铁佛塘至八尓湖环线建成以“春见”“不知火”等晚熟杂柑为主的柑橘产业带10万亩。
全员动员快速推进
定升柑橘产业带沿线的12个乡镇被划分成10个作业区，每个作业区由3名技术骨干驻村指导，每个村抽调5名村民现场监督。
在大王镇宝马河村记者看到，山坡上，近十台挖掘机、推土机正对一丛杂树进行“围剿”。田地里，村民三五成群在整理成型的土地上开沟起垄。“这两个月全员上岗，全力以赴推进基地建设。”大王镇党委书记孙国雄说，该镇规划栽植柑橘9800余亩，涉及15个村（居），已完成去杂1.1万余亩、土地调形近7000亩。
据介绍，对宝马河、中坪山、金子山等8个晚熟柑橘基地重点村，该镇坚持产业路、排灌渠、蓄水池、山平塘同步规划、同步建设，已建成产业路12公里、渠系1.8万米、山平塘15口。“路、田、水同规同建，确保标准化建设，建成即可投用。”孙国雄说。
在兴盛乡柏垭观村、敬家湾村等地，平整后的土地沟渠相连，成排成行的地膜在阳光下闪耀光芒，青葱翠绿的中药材幼苗成片铺开。“计划实行‘果套药\’，晚熟柑橘集中在程家湾、亭祠场等5个村，中药材集中在柏垭观村和敬家湾村。”该乡相关负责人告诉记者，目前，中药材基地已栽植白芨等中药材6000亩，晚熟柑橘基地已完成去杂，调形面积达3000亩。
“以大候、双龙、天波等5个村为核心区域的6600余亩土地基本完成去杂，土地调形2100亩。”在万年镇柑橘产业基地，该镇相关负责人告诉记者，这段时间镇村干部采取分组倒班制，现场督促施工，各项工作进展顺利。
“雄狮乡规划面积达8000亩，目前狮子、龙宿、山峰、碾盘4个村的2700亩土地已完成去杂。”雄狮乡相关负责人说，定升晚熟柑橘产业带起于定水镇、止于升钟湖，该县把产业带沿线的12个乡镇划分成10个作业片区，每个片区由3名技术骨干驻村指导，每个村抽调5名村民现场监督，确保工程质量和效率。
据县农牧业局相关负责人介绍，在推进“中国晚熟柑橘之乡”建设中，该县按照田成方、地成型、路成网的标准，实行“标准统一、项目统一、行动统一”，目前整个产业带沿线的12个乡镇10个作业片区已全面启动建设，已完成去杂超过90%，田地调型8000亩、栽植2000余亩。
政府帮办强化引导
成立南部县现代农业投资发展有限公司，以村为单位组建合作社，将群众土地经营权统转入社，并统一流转至农投公司，再由农投公司将产业园承包给业主经营管理。
“定升晚熟柑橘产业带分两期建设，一期在7月底完成建设3万亩，二期在12月底完成2万亩。”县农牧业局相关负责人介绍，依托该产业带，南部将重点建设大王镇药王庙乡村旅游环线、升钟镇回龙场核心示范片、永红鸳鸯小环线、万年镇万年寺核心示范片、雄狮乡庆丰核心示范片等5个重点区域。
同时，该县还将围绕“打造一片产业、再造一个景区”的发展定位，实行公司化管理，通过创新“农投公司招商、筑巢引凤联建、三权二次分离、带领群众奔康”机制，推行“农投公司+业主”“农投公司+能人+农户”等发展模式，大力提升产业带的经营管理水平。
“政府帮办不包办，管理到位不越位。”该负责人说，在晚熟柑橘产业带建设中，该县坚持强化引导、强力支持，将成立南部县现代农业投资发展有限公司，并以村为单位组建合作社，将群众土地经营权统转入社，并统一流转至农投公司，再由农投公司将产业园承包给业主经营管理。在推行就业园+创业园+托管园“三园共建”的同时，保留部分园区由本地群众承包，最大限度将群众纳入产业发展利益链中。同时加大招引力度，同步推进定升沿线晚熟柑橘产业带田园新村和田园综合体建设，推进“产+ 销”一体化发展。
据了解，在建产业带的同时，该县已初步探索形成了“土地入社、统一流转，龙头带动、示范引领，五方联盟、按股分红，农旅结合、融合发展”的建设管理机制，并通过发动商会、招商引资等方式实现了与龙头企业的有效衔接。目前，定升沿线晚熟柑橘产业带已与新疆天业集团、成都南部商会、北京天顺富达公司等达成了初步合作意向。
“品牌的创建，也是政府推进产业发展的重要手段。”该负责人说，该县还将建立起可追溯农产品质量安全控制体系，推进柑橘有机食品认证，力争地理标志农产品认证，创建“亲水南部”柑橘品牌。同时，在南部农业物流园规划发展仓储、物流、加工、电商等配套产业，在产业园统一规划生产用房及临时仓储设施等。
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