构建两大体系 激活内生动力 南充：引领供销社综合改革向纵深推进
□本报记者 王珑霏 整理
去年以来，四川南充市认真贯彻中央、四川省委深化供销合作社综合改革的决策部署，将其作为发展现代农业、推进脱贫攻坚、繁荣城乡经济的重要抓手，坚持以“构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系”为重点，开拓创新，攻坚克难，多措并举，全力推进，不断引领全市供销合作社综合改革向纵深推进。
压实责任促改革
南充市委、市政府把供销社改革纳入农村综合改革同部署、同安排、同推动、同落实，先后四次召开全市供销合作社综合改革工作专题会议。对接《全省供销合作社综合改革重点任务试点方案》，将9项扩大试点、9项探索试点任务逐项细化，分解落实到县（市、区），层层压实责任，全方位开展试点。市、县两级政府都制定了改革实施方案，明确试点要求，突出县域特色，细化工作目标，落实改革措施。市上专门成立了供销合作社综合改革领导小组，由市委分管领导任组长，市政府分管商贸流通和农业农村工作的两位副市长同时担任副组长，14个市级职能部门负责人作为成员。市上还出台了支持供销社综合改革的8个方面优惠扶持政策。2016年市、县两级财政落实供销合作社综合改革资金2000多万元，有力保障了供销社改革试点需要。
健全网点筑基础
深化供销社改革，增强供销社为农服务功能，重建基层供销社网络、健全基层服务网点是关键。2016年4月，南充市工商局与市供销社联合印发了《关于做好基层供销合作社新建及工商登记注册的通知》，实现了新社登记管理的“五个突破”：一是明确基层供销社投资人主要由县（市、区）供销社、农民和各类新型经营主体组成，允许农民和各类新型农业经营主体以多种方式出资，成为合作社的“主人”。二是引入现代企业管理制度，设立“理事会”“监事会”，让农民社员直接参与供销社经营管理。三是将新建基层供销社的名称核定为“XXX县（市、区）XXX乡（镇）惠农供销合作社”，统一服务标识，提升了服务“三农”的影响力和农民认知度。四是将基层供销社的经营项目核定为农民和各类新型农业经营主体生产、生活所需的各类服务，不限定具体经营项目。五是坚持“入社自愿、退社自由”原则，允许社员申请退社，保护农民出资人的权益。同时，层层设立供销合作发展基金，加快基层供销社建设发展。2016年，全市共新建新型乡镇供销社130个。其中蓬安县新建乡镇供销社25个，乡镇覆盖率达到80%以上。到2020年，全市将实现乡镇基层供销社全覆盖。
创新机制优管理
设立理事会监事会制度，建立双线运行机制，是健全完善供销社管理制度的必然选择。要把供销合作社真正办成农民自己的组织，就必须建立和完善社员代表大会、理事会、监事会等“三会”制度。经南充市委常委会审核同意，市委编委办给市供销社按正县级配备理事会、监事会主任各1名，按副县级配备理事会、监事会副主任各1名，并设立监事会办公室。2016年，南充市级供销社成立理事会监事会工作全面完成；今年，县（市、区）将全面建立理事会监事会制度；市本级和8个县（市、区）都已建立了机关社有资产管理委员会，加强了对社有资产的监管，确保了其公开透明、规范运行。
培育龙头强支撑
社有龙头企业是供销社经营服务体系的重要支撑。南充市遵循市场经济规律，按照“支持不减、社企分离、收入不降”的原则，积极推进社有企业转型升级、加快发展。全市培育规模社有龙头企业55家，其中阆中市盛达经贸连锁有限公司、高坪区隆达贸易公司跻身国家级供销社农业产业化重点龙头企业。市上从资金、土地、税收等方面，全力支持各级社有企业发展，引导社有企业拓展经营范围、提升经营能力、创新经营模式，不断增强社有企业经济实力和市场竞争能力。鼓励社有企业领办创建各类新型农业经营主体，发展家庭农场1000余家、种养殖专业大户3.5万个、各类专业化服务组织1万个。2016年，全市供销社系统实现经营服务总额134亿元、利润4500万元，社有企业实力得到进一步增强。
发挥优势助脱贫
全市供销社系统依托自身经营网络优势，围绕***、精准脱贫要求，创新经营手段，拓宽服务领域，进一步增强了供销社为农服务、助农增收的功能。创新开展“土地托管”经营服务。市供销社直属企业合力农资公司在仪陇县3个镇8个贫困村托管经营土地5000多亩，覆盖贫困村农户2607户，年总收入236万元，入社农户务工及分红收入达到153万元，成功化解了农村劳动力短缺、土地撂荒的难题。创新“互联网+供销社”经营模式。主导成立了“南充市农产品电子商务协会”，在9县（市、区）建立农产品电商平台，全年实现网络销售5000余万元，有效地解决了贫困村农产品外销困难。创新开展农村合作金融试点。南部县供销社以13家农民专业合作社作为基础会员，发起成立“资金互助社”，发展会员326户，吸纳互助资金240万元，融资150万元，发放互助资金266万元，缓解了农业企业和专合社的融资困难，带动更多贫困农户走上了致富道路。
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