“归雁工程”助游子返乡就业创业
"> " target="_blank"> "> " target="_blank">□宋小琴
年，全市大力实施“归雁”工程和就业扶贫攻坚战略， 大力推进就业扶贫，大力支持就业创业， 全市共返乡农民工人，其中成功创业余人，到本地企业就业人， 从事灵活就业人数万人，从事其他职业人。
扶持政策落实落地
南充市先后出台了一系列扶持政策，即：市财政每年筹集万元设立支持农民工和农民企业家返乡创业专项资金，主要用于农民工和农民工企业家返乡创业各项奖补；对成功创建市级返乡农民工创业园（孵化基地）的，由市财政一次性给予万元的以奖代补资金；各县（市、区）设立万元的创业贷款担保资金；将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由原针对不同群体的5万元、8万元、万元统一调整为万元；深入开展“充分就业社区”和“创业型乡镇”活动，对成功创建的由市财政一次性分别给予2万元、5万元的以奖代补资金；将创业就业培训补贴由原来的每人元提高为每人元等。
服务方式贴心到家
市、县（市、区）、乡镇（街道）和部分村（组）都建立了就业创业公共服务机构，基本形成了四级公共服务体系。全面推行“精细化”服务，着力提升创业就业服务质量。创业服务达到“零距离”。通过开通创业就业服务热线电话，在人力资源市场和街道（乡镇）基层平台设立创业服务窗口，建立健全创业项目库，组织创业指导专家志愿团，“一对一”、“面对面”的为创业者提供项目开发、项目推荐、开业指导、融资服务、跟踪扶持等公共服务。创业服务实现“零收费”。各级公共创业服务机构，为返乡农民工等人员创业提供项目推荐，开业指导，融资服务，跟踪扶持等，一律免收一切费用。创业发展“零门槛”。简化创业登记方式，放宽经营场所登记要求，允许“一址多照”、“一照多址”、集群注册；放宽经营范围，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业者开放。
技能培训针对性强
针对返乡农民工无技能、无创业经验等实际情况，加大职业技能和创业培训力度，着力实施三个计划，即新型职业农民培训计划、农民工职业技能提升计划和有创业愿望的农民工创业培训计划。较好地解决了返乡农民工就业无技能、创业缺经验、缺能力等问题。并适当提高了培训费补贴标准，据统计，全市共开展农村劳动力职业培训 人，其中返乡农民工创业培训人，发放创业培训补贴万元。
部门联动便捷高效
全市各级人社部门，充分发挥统筹协调作用，严格落实创新创业政策，全力做好返乡农民工就业创业工作，各级财政千方百计筹措资金，确保返乡农民工就业创业各项补贴资金到位；各级工商、税务部门为返乡农民工创业专门开设了绿色通道，进一步降低了创业门槛，简化了办事流程；市科技局整合资源，已建成国、省级重点实验室5个，省级产学研联盟2个，省级企业技术中心个，省级技术检验中心4个；市妇联组织发动妇女建立星级农家乐家，创建有机种养业、剪纸、棕编等示范基地个，专业协会个，大型种养殖基地个，龙头企业个，专业合作组织个，使6.7万名妇女实现创业就业；共青团组建了人的创业导师队伍。累计发放创业担保贷款余万元，成功扶持余名青年农民创业。南部县充分发挥县内外商会作用，组织家户企业，深入乡镇举办返乡农民工专场招聘会，现场达成意向性就业协议余人。
平台搭建方式多样
全市投入大量人力、物力、财力，创建返乡农民工创业园个，其中市级创业园9个。入驻创业户（人）数个，年产值达3.亿元，带动其他人员就业人。形成了以市创新创业孵化中心、市青年创业孵化中心、市软件孵化园加县级企业孵化园的“3+N”孵化器体系。蓬安县政府及相关部门根据返乡农民工的特点，分别在城乡建起了商业、工业和种养业创业园（孵化基地），其中石梁乡返乡农民工种养创业园，占地余亩，投资余万元，年产值达余万元，入驻企业余家，带动其他人员就业余人。顺庆区大林乡返乡农民工创业园，现入驻创业人员人，涉及产业大类，形成了公司+农户+基地的创业模式；营山县在多个乡镇利用荒山、荒地、荒水、荒滩，大力创建种养绿色创业园，为返乡农民工和农民工企业家提供了很好的创业平台。嘉陵区打造的“创业小镇”，其中返乡农民工“创业村”已有家返乡农民工在此创业。
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