脱贫攻坚何处发力？发展贫困户干得来的小产业，扶持贫困村建现代产业园南充：产业脱贫有章法
●人民日报记者 顾仲阳
临近年底，四川省南充市仪陇县马鞍镇险岩村的贫困户喜事连连。岁的张守祝终于结了婚，受穷打了大半辈子光棍的他，实现了人生一大梦想；张守方的大儿子也娶了媳妇，以前家里穷，5口人挤在2间破房里，如今他家盖起新房，生活变样了……
这些喜事，缘于村里新建的脱贫奔康产业园，越来越多的贫困群众通过发展产业，脱了贫致了富。
贫困户有劳力的当农场主，没劳力的当股东，稳定脱贫有底气
同样是产业扶贫，这次大不一样。
险岩村第一书记刘晓丹介绍，脱贫奔康产业园采取“龙头企业+合作社+家庭农场”的形式，政府当红娘，引进了龙头企业———南充保丰农业有限公司，占%的股份。村里成立众鑫食用菌种植专业合作社，占产业园%的股份。全村户贫困户全部入社，户无劳动能力的，每户以2万元产业扶贫周转金入股，每年保底分红元。有劳动能力的贫困户贷款建起了蘑菇大棚。
村支书张寿伯是村里有见识的能人，他说，以前村里也引进过业主搞产业扶贫，种了亩果树，流转土地的农户每年有地租收入，几个贫困户替业主打工，农忙时节村民能打点零工，除此之外，带动作用几乎可以忽略。“这次的脱贫模式，贫困群众都参与进来了，很多人贷款建起了大棚，自己当上家庭农场主。”张寿伯说。
张守方承包的两个蘑菇大棚已经出了6批香菇，近2万袋，纯收入7万元。这对他家来说，绝对是一笔大钱。以前，一家人守着4亩地，靠种水稻、红薯维持生计，经常一锅米饭就碗咸菜就是一餐饭。“要不是脱贫奔康产业园，真不知啥时才能脱贫？”张守方说。
有劳动能力的贫困户当上了农场主，依托脱贫奔康产业园，没劳动能力的贫困户同样可以稳定脱贫。
仪陇县新政镇安溪潮村贫困农民谭精业，岁，基本没有劳动能力，如今他是村里蛋鸡养殖园的股东，通过5万元贴息扶贫小额贷款入股，每年有1.5万元的保底分红。
养殖园就在村边，引进了先进的自动化生产线，自动给食、自动除粪、自动检测，这让谭精业大开眼界。新技术让养殖园生产效率高，与一般养殖场相比，料蛋比高出%左右，这也让合作社分起红来底气足。
贫困户无资金、无技术、无市场，五方联动解产业发展难题
现在看起来不错的产业扶贫模式，一开始大多数贫困户并不敢干。“我都快岁了，自己种香菇，想都不敢想。”张守方的话道出了很多贫困户共同的想法。产业扶贫必须让贫苦户敢干、能干。
扶贫先扶志。扶贫部门组织贫困群众参观。眼见为实，张守方有了信心：“其它地方的贫困户能做到，我们又不缺胳膊少腿，也应该能做到。”
建2个蘑菇大棚，需要万元启动资金，钱从哪来？每户贫困户贷5万元小额贷款，剩下的万元怎么办？政府引入保丰农业有限公司担保，贫困户顺利贷到了信用贷款。
产业有风险，贫困户如何抵御？产业园为贫困户安了好几条“保险杠”。技术上，公司技术员常住园区指导生产，随时手把手教农户，出了3批蘑菇后，张守方基本上已经学会了技术。销售上，公司统一收购，价格随行就市，扣除成本后，给农户每袋蘑菇保底利润3元，2个大棚一般可年产3万袋香菇。此外，贫困户还可以每年从合作社外销菌棒等经营活动中分红。
为降低风险，南部县大堰乡纯阳山村的产业园还引进了保险参与。县金融办副主任魏小洁介绍，产业园引入了保险扶贫机制，除了固定资产、病虫害保险，还引入了价格指数保险，保证每公斤杏鲍菇最低售价不低于8元。
王宝中是一个智能菇房的“房主”，他的菇房面积平方米，一年能产四季双孢菇，1平方米能产公斤，按照目前的市场价格，能净收入万元左右。
互利共赢才可持续，风险肩上扛，龙头企业的积极性从何而来？南充保丰农业有限公司技术总监罗彬介绍，公司在食用菌保鲜技术研发上取得了突破性进展，网上销售供不应求，急需扩大生产规模。“产业园‘三通一平\’等基础设施建设由政府投入，生产环节分担给贫困户，快速、低成本，解决了公司扩大生产规模所需的土地、劳动力等问题。”罗彬说，扶贫龙头企业生产经营贷款还能享受贴息优惠。
南充市扶贫和移民工作局局长向贵瑜介绍，脱贫奔康产业园模式，政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、合作社组织，五方联动，有效破解了贫困群众发展脱贫产业面临的一系列现实难题，找到了一条让贫困群众稳定脱贫的较好路子。截至目前，南充今年拟退出的个贫困村，已建起了脱贫奔康产业园个，贫困户户均增收1.2万元以上。
发展“四小”到户工程，贫困户投钱少、干得来，脱贫见效快、很实在
通过脱贫奔康产业园，贫困村做大一个产业， （紧转2版）（紧接1版）“面”上辐射带动，贫困户逐步脱贫致富。另一方面，南充还从“点”上突破，因地制宜实施“四小”到户工程，引导和帮助贫困户发展小养殖、小庭院、小作坊和小买卖，每户有劳力的贫困户至少有一个脱贫项目。
嘉陵区里坝镇猫儿田村李方容已经岁，除了贷款入股村里脱贫奔康产业园搞肉牛养殖，她今年在院子里还养了只鸡、只鸭子，“以前也养过，这活我能干。”在干部帮扶下，李方容还种了棵核桃树，产业扶贫项目实现了长中短结合。
“在家门口搞点小养殖，投钱少、干得来，见效快、很实在。”一大早，南部县碑院镇林坝村村民张定科就来到门前的“养鸡场”喂食。去年他靠养柴鸡实现了脱贫，今年进一步扩大了养殖规模。
在实施“四小”到户工程中，南部县探索“统一”运行模式，统一技术培训、统一提供种苗、统一品牌包装、统一平台销售，引导和帮助1.2万户贫困户发展水产、林下家禽养殖，帮助户贫困户发展果蔬种植。
为实现稳定增收脱贫，南部县整合县乡农业技术力量，确保贫困户都能得到技术指导，同时购买农业保险、建立农业风险基金，帮贫困群众解决后顾之忧。
“‘四小到户工程\’技术要求不高，基本上有劳力的贫困户都可以发展，短平快，可行又管用。”南充市副市长林建国说，脱贫奔康产业园与“四小到户工程”相结合，全市产业扶贫基本实现了“村有当家产业，户有致富门路”，稳定脱贫的产业基础日益夯实。
（原载《人民日报》 年月日版）
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