南部召开2016年二季度脱贫摘帽“挂图作战”督导大会进村入户找差距发布“问题清单”促整改
●张枥 李果 曹伯同
7月4日至10日，南部县脱贫攻坚领导小组组织31个考核组，对该县今年拟退出的60个贫困村以及随机抽取的30个其他贫困村、21个非贫困村的“插花”贫困户进行了督察考核。
7月22日，该县召开2016年二季度脱贫摘帽“挂图作战”督导大会，分别对考核排名前10位的乡镇、帮扶部门、贫困村授予“流动红旗”，分别对排名后5位的乡镇、帮扶部门、贫困村给予“黄牌警告”。会议还通报了督察考核中发现的各类问题，列出“整改清单”，并决定在8月开展“回头看变化”活动，促使各单位、乡镇及村针对“问题清单”积极推进整改，解决具体问题，让“现场验靶”真正“验”出实效，助推脱贫摘帽工作再上新台阶。
“现场验靶”摆问题
寒坡乡八庙村是该县今年拟退出的60个贫困村之一。7月6日，县委常委、宣传部部长张光全带领考核组成员早早来到该村村委会，通过听汇报、查资料、看现场等方式详细了解该村退出“一低八有”真实情况，督察脱贫攻坚实际成效。
“当家产业靠什么，如何解决利益分配与风险防控？集体经济有哪些，实施到哪一步了？”考核组成员分工合作，有的在现场提问、听报告；有的走进村卫生室、文化室、广播室等场所，查看设备、人员配置和运行情况；有的则一丝不苟地翻看着“户两卡、村五册、乡五簿”等软件资料。
“乡、村两级的软件资料都不够规范。”“对项目的规划和监督管理不到位。”考核组成员对照考核贫困村评分表逐项打分，并提出督察意见，在场帮扶部门和乡、村帮扶干部纷纷感到了空前的压力。
随后，考核组又以入户看现场的形式，对该村建档立卡贫困户34户、109人展开了全覆盖的走访督察。“全程不需要任何乡、村干部陪同，直接到贫困户家中看变化，让他们自己算收入账。”张光全说。
“将‘验靶\’内容分别制成‘考核贫困村\’和‘考核贫困户\’两张表，实行扣减得分制，确保‘验\’出火候和真功。”该县扶贫和移民工作局局长谭必武介绍，考核贫困村，该县对照“一低八有”退出标准，制订了长效支柱产业、村集体经济、通村硬化路等9个评分项；考核贫困户，该县对照“一超一无五有”脱贫标准，制订了四小工程、能力培养、教育助学等11个评分项。考核组通过现场督察、打分、签字确认，掌握最真实的脱贫攻坚情况。
开出清单抓整改
“安居扶贫项目进展缓慢、村集体经济相对滞后……”在此次考核中，铁佛塘镇受到“黄牌警告”。7月25日，该镇接到由该县脱贫办发出的“问题清单”后，立即召开会议进行深入剖析，并明确努力方向和整改措施。
“‘问题清单\’指出了我们镇在脱贫攻坚中存在的6类、11条具体问题，可谓一针见血。”该镇主要负责人告诉记者，针对清单反馈出来的问题，他们将认真制订整改方案，细化整改问题的具体负责人和具体措施，分别制订单项问题的工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和责任人，做到有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限，不等不靠，推动整改工作落实到“末梢神经”。
“为确保今年如期‘摘帽\’，我们在脱贫攻坚战中强化监督检查，并制订了‘问题清单\’。”谭必武介绍，在“现场验靶”中，该县坚持以问题为导向，将“问题清单”分别发送给各乡镇、帮扶单位等相关部门负责人，督促他们对发现的问题一件一件整改落实。
根据脱贫摘帽标准，该县将“问题清单”细化至10类、74项督察指标，要求考核组对督察中发现的问题做到具体描述。“针对存在的共性问题，将组织多方力量、优化顶层设计，开展综合整改；针对帮扶单位、乡镇、村等存在的个别问题，将采取‘一事一主体、一事一责任人\’的方式，进行逐条梳理、督促限期整改；对在限期内完不成整改任务的，将由该县纪委、县委组织部对相关责任人开展警示约谈和问责。”谭必武说。
回访变化看实效
“‘黄牌警告\’让全体乡村干部都觉得脸上无光，我们将狠下决心，千方百计推动扶贫攻坚工作扎实有效推进。”三清乡相关负责人告诉记者，该乡被考核组督察出8类、16条问题。接下来，他们将针对问题，及时进行整改，确保在15个工作日内，向县脱贫办公室报送整改结果，力争在“回头看变化”活动中迎头赶上。
“‘回头看变化\’作为一项激励措施，旨在促使各单位、乡镇和村要积极推进整改，沉下心来解决具体问题。”谭必武介绍，该县将组织考核组分别在8月中上旬和8月底开展两轮“回头看变化”活动，通过随机抽取与明察暗访相结合的方式，对受到“黄牌警告”的乡镇、村等的“问题清单”整改情况进行复查，对整改不到位、不落实的乡镇、村，将以民主生活会的方式进行现场解剖，追究责任。
在此次“验靶”中，三官镇凤阳村也因帮扶措施不足、帮扶力度不够等问题受到“黄牌警告”。“得到‘黄牌\’就必须正视问题，接到‘问题清单\’就必须即知即改。”该镇相关负责人表示，该镇将立即制订整改计划，对照问题找差距，做到同“靶”发力、同向发力，争取在“回头看变化”活动前，把各项工作落到实处，努力改变当前局面。
“目前，各级各部门都在对照‘问题清单\’加快推进整改工作，全县上下群策群力，按照精准要求，认真思考贫困村、贫困户脱贫工作。”谭必武说，该县将整合各方资源和力量，确保今年如期摘帽。
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