两学一做·深化供销合作社综合改革 四川南充努力打造为农服务综合平台
南充市供销社副主任 王道金
去年以来，四川南充市供销社认真贯彻中央和市委两个11号文件精神和上级社部署，以市、县两级联动试点为牵引，以政策措施为突破口，以拓展为农服务领域、强化服务功能为主线，狠抓综合改革，努力打造为农服务综合平台。
着力改革方案制定
明确主攻方向
结合南充实际，以市委文件在全省率先制定出台了《实施方案》，提出了“十三五”期间综合改革的目标任务、重点工作和措施办法。方案明确把基层经营服务组织建设、兴业态调整和体制机制创新作为改革的主攻方向，并把各项改革目标任务分解落实到“十三五”的每一年和9个县（市、区），市、县两级全部实行“挂图作战”、按图施工、限期完成。目前，市本级和全市9个县（市、区），以党委、政府出台改革实施方案的单位已达到60%。政策支持突出指标量化，要求各级财政每年安排不低于100万元用于供销社综合改革。凡是出台了方案的地方，改革目标都非常明确，进展非常顺利，地方出台的政策都得到了落实。凡是至今未出台实施方案的县（区），改革进展都较缓慢，特别是难以得到地方财政的资金扶持，供销社发展难度较大。
着力基层组织建设
突破制约瓶颈
供销社的基层组织形态较多，但最关键的是乡镇供销社的恢复重建。因为恢复重建乡镇供销社是建设各类基层组织的难点和重点，是为农服务的基础和载体。针对重组基层社工商登记注册难这一瓶颈问题，经过多次协调，南充市供销社与市工商局于今年4月联合下发了《关于做好基层供销合作社新建及工商登记注册的通知》，明确了新建基层社的意义、条件、法定代表人产生和登记注册四个内容。为避免产生遗留问题影响新的基层社工作，全市新建乡镇供销社统一定名为“××乡（镇）惠农供销合作社”，定性为乡镇集体性质的合作经济组织。通知下发后，又在地方党报第一版进行了大力宣传，形成了供销社主动抓，各级党委政府督促抓，广大群众和社会舆论监督抓的态势。特别是乡镇党委书记，对新建乡镇基层社表现出非常积极的态度，一致认为在乡镇确实需要有一个像供销社这样的“国家队”来统筹引领和管理各类合作经济组织，作为党委政府抓“三农”工作的参谋和助手。营山县骆市镇准备将计生指导站的一幢楼划拨给供销社作为办公和经营场所；顺庆区同仁乡计划在乡场镇边上划拨3亩土地作为供销社的阵地建设，6月16日，顺庆区工商局为该乡颁发了第一个惠农供销合作社的营业执照，在全市迈出了可喜的第一步。积极拓展基层社为农服务领域，强化服务功能，从传统的流通领域拓展到生产消费领域，从今年6月开始，全市在供销社基层组织中开展了“供销人保手牵手，服务三农心连心”专项活动。
着力新兴业态调整
拓宽服务领域
快速推进农村电子商务建设。截止6月底，全市供销社系统已注册登记电商企业4户，总投资近千万元。成立电商协会市级1个、县级3个，改造电商网点（服务站、点）73个，上半年实现网络销售1274万元。嘉陵区建设的“中国农夫商城”电商平台，联合100多家农民专业合作社和民营企业加入，网上销售产品达200多种。今年6月，他们利用电商平台宣传，仅几天时间就帮助扶贫村销售李子4吨多，帮助100余家农户解决了销售难题。
积极探索土地托管服务。南充市土地托管开展得较好的地方是阆中和仪陇。阆中有10个乡镇基层社成立了为农服务队，开展果树栽培嫁接、农作物杀虫等土地全托管或半托管服务。供销社农作物防治面积突破14.8万亩，服务农户达13.6万户。仪陇县辉煌农资公司在仪陇县成立了土地托管合作社联合社，下设7个土地托管专业合作社、1个农机合作社，筹资850余万元，购置专业农用机械，新建为农服务中心，组建各类专业服务队，托管土地5200亩，为全市农资经营从大农资向大农业的转型，从分销商向综合服务转型积累了经验。
稳步开展农村合作金融试点。南部县供销社依托农民专业合作社，办起了资金互助合作社。目前已发展基础会员16人，一般会员326户，吸纳互助资金240万元，融资150万元，发放互助资金266万元，受益农户326户。今年4月，组织直属企业到珠海学习考察了该市供销社直属企业办农村合作金融的具体做法，并向南充市政府报送了积极稳妥开展合作金融试点的请示，待批准后实施。
着力龙头企业培育
增强带动功能
去年以来，南充市新增社有龙头企业12户，新增经营服务总额5亿元，利润780万元，社有企业实力得到增强。阆中供销社的盛达经贸连锁公司和高坪供销社的隆达贸易公司还成功入围总社公布的2016年供销社农业产业化重点龙头企业。市社直属企业鸿运来连锁超市是南充本土最大的连锁超市，已发展连锁店21个、员工300多人、年购销7000多万元。市棉麻公司絮棉加工厂年生产能力达20万床。市直属企业新世纪商城公司整合大楼商家，统一管理服务，年销售已达3.6亿元。按照南充市委、政府关于供销社改革的实施方案，该企业正与嘉陵供销社合作，计划征地60亩，投资1个多亿新建集农资、通讯、电商、物流配送等于一体的供销产业园，目前已完成公司注册登记，征地及各项筹备工作正在有序推进。
着力体制机制创新
实现依法治社
把设立理事会、监事会，成立机关社有资产管理委员会和建立供销合作发展基金作为体制机制创新重点工作，实行“挂图作战”。目前市、县两级已有60%单位成立了机关社有资产管理委员会，按20%的比例提取并建立了供销合作发展基金。按照中央和南充市委两个11号文件精神，在今年2月向市委和市委编办报送了《关于成立市供销社理事会监事会的请示》。3月下旬，市政府分管副市长又带领南充市供销社系统干部到广西南宁和贵港两市对理事会监事会工作进行了专题学习考察，并向市委、市政府报送了学习考察报告。分管常委也听取了专题汇报，并表示要多方协调，大力支持。
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