制订帮扶措施 实施帮扶计划“黄牌警告”敲响警钟脱贫攻坚擂鼓奋进
●张枥 李果 曹伯同
今年4月25日，南部县脱贫攻坚领导小组组织30个督察组进行第一季度脱贫攻坚“现场验靶”。督察组全面考核了今年拟脱贫的60个贫困村及所涉乡镇、帮扶单位的工作推进情况，对考核中排名后5位的5个贫困村、5个乡镇、5个帮扶部门（单位）分别给予了“黄牌警告”。近2个月时间过去了，“黄牌警告”带来了哪些变化呢？
明确目标促增收
6月21日，记者来到平桥乡东观庙村时，村民何大华正在为脆香甜柚疏果。何大华说，5月初，帮扶干部邀请技术员到村里开展技术指导，帮扶单位和村上干部还针对他家情况制订帮扶计划。目前，他家修建了鸡圈，购买了鸡苗250只、仔猪2头。
“何大华家今年的种养收入预计在1.8万元左右，能够如期脱贫。”平桥乡东观庙村第一书记伍毅告诉记者，第一季度“现场验靶”，东观庙村因为村组道路、安全饮水、村卫生室等工程建设滞后，发展集体经济未盘活资源，分户规划和实施方案未落实而被“黄牌警告”。他们进行了深刻反思，多次到先进村学习经验，深入到贫困户家中座谈，反复召开专题会议研究落实脱贫规划，逐月分户制订详细的脱贫规划及实施方案。
目前，该村已全面启动了12公里村组道路建设和5户贫困户的易地搬迁工作。村级活动室建设正在进行，已经规划和实施“四小工程”的贫困户达11户。为壮大集体经济，该村还通过引进业主栽植竹柳215亩，按月收取管理费，并将8口山平塘的承包管理权收归村集体，进行转租。
伍毅说，“黄牌警告”让他们感受到压力，只有变压力为动力才能摘掉黄牌，摘掉穷帽子。
倒排任务抓落实
龙庙乡尖山子村由于地理位置偏僻、自然条件艰苦、发展观念落后等原因，该村贫困户达37户、125人，脱贫任务非常艰巨。由于脱贫思路不清晰、增收措施不明显、贫困户月度目标不明确等原因，在4月底的“脱贫攻坚现场验靶”督察会中，尖山子村所在的龙庙乡被给予“黄牌警告”。
“我们对脱贫攻坚重视力度不够，没有明确自身主责主业，没有及时分解贫困村、贫困户的月度目标，导致脱贫效果不佳。”龙庙乡相关负责人说，“黄牌警告”为他们敲响了警钟，他们决心变压力为动力，倒排任务，高标准、高起点落实各项扶贫措施。
为推进产业发展，该乡组织人手广泛联系在外创业成功人士，以“归雁经济”带动贫困群众脱贫增收。在该乡党员干部的共同努力下，目前，已招引了2名乡友回乡创业和投资。该乡还与一个发展有机稻种植的专业合作社签订了土地流转协议和前期规划。届时，贫困户将以土地入股和劳务入股的方式，直接享受合作社的年底分红。
据介绍，目前尖山子村已新修村组水泥道路2公里，正在修建碎石路1公里；安全饮水工程进入渠道挖掘阶段；已完成整治山平塘2口，正在新修的蓄水池1口。
“我们订购了3台耕地机和2台收割机，承包出去池塘1口。”该负责人说，这些租金收入都将归入村集体经济。为确保脱贫规划精准、措施有力，该乡还组织了全体党员干部进村入户走访，通过面对面倾听民意，把月度目标、工作内容和完成节点等，分解到村到户，因户因人精准施策，并全面落实“双组长”责任制和“三议”群众工作法，以脱贫攻坚作为第一要务，做到精力、智力、人力、物力、凝聚力“五到位”，激发和调动群众的积极性。
履职尽责来帮扶
“存在的主要问题是驻村帮扶不到位，扶持帮助的责任意识不强。”县内一家银行被“黄牌警告”后，及时总结和反思，并召开专题会议，成立专门的领导小组，明确了“一把手”、驻村工作组、定点帮扶干部的责任。“干部职工谁没有帮扶措施、缺少帮扶行动就向谁问责，下设部门谁人员不到位、不履职尽责就向谁问责，工作组成员谁扶贫思路不清、帮扶方向不明就向谁问责。”该银行负责人说，为促使帮扶尽心尽力尽责，他们兵分两路，与每一户贫困户进行了走访和座谈，目前已分户制订了具体的帮扶措施。同时，他们还主动为贫困户提供就业信息和岗位，为有能力、有意愿的贫困户积极募集资金。“在尊重贫困户意愿的前提下，抓住金融行业与企业联系紧密的天然优势，为他们提供就业渠道和信息。”该负责人说。
此外，他们还加大与企业合作力度，将帮扶村的剩余土地进行承包流转，以企业的技术、资金、人才等作支撑，促进帮扶村在家群众就近就业、充分就业。该负责人介绍，他们还将努力扩大该村农副产品的销售市场，实现贫困户的快速增收。
“‘脱贫攻坚现场验靶\’督察会，通过授予‘流动红旗\’、给予‘黄牌警告\’的评比活动，评出了压力、比出了动力，形成了脱贫摘帽你追我赶、奋勇争先的良好势头，有效推动了贫困村的产业发展。”县扶贫和移民工作局相关负责人说。
据了解，被“黄牌警告”的贫困村、乡镇、帮扶部门（单位）目前均行动起来，积极制订帮扶措施，实施帮扶计划。
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