基层工会 职工们依赖的“娘家”———南充市大力推进工会组织规范化建设

工会，既是党和政府联系职工的桥梁和纽带，也是把职工的意愿和要求及时反馈，切实让职工无后顾之忧、全心投入工作的 “娘家”。 如何推进各级工会组织规范化建设和管理，让其发挥最大作用服务于党和政府以及广大职工，是建设和谐社会系统工程的重要一环。

近年来，全市各级工会坚持“党建带动工建、 工建服务党建”的工作原则，深入贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，大力推进各类法人单位、企业、乡镇等普遍建立工会组织，形成了党委领导、行政支持、工会力推、各方配合的普遍建工会工作格局。

创新组织建设方式基层工会遍地开花

记者从市总工会了解到，目前，全市共有基层工会组织7756个，涵盖基层单位15225个，有工会会员107.2万人。其中，农民工会员68.7万人。建会率达98.%以上，职工入会率达97%以上。

随着经济的发展，南充市的工业园区企业和职工迅猛增长，已成为工会组织建设的重要领域。各县（市、区）总工会按照市总工会要求抓好园区工会组织建设，同时，充分发挥园区工会带动和促进作用，推进园区内企业工会组建工作，构建园区工会新型组织网络。

同时，深入推进“双措并举、二次覆盖”，依托园区、行业、商贸楼宇、行业协会等建立区域性、行业性基层工会联合会，把分散的小型非公企业有机组织起来，实现工会组织的二次覆盖。

2015年，南充市率先组建了全省首家快递业工会联合会，覆盖企业和分支机构859个，职工3100余人，并指导南充市首家公益性社会组织金彩虹公益协会建立工会。

持续推进乡镇、社区、村“小三级”工会组织建设，去年在南部县南隆镇试点建立了全市首家乡镇总工会。“我们在南隆镇试点设立镇级总工会，村一级工会组织同步建设，有效解决了职工入会难题。目前，南隆镇总工会已顺利展开工作，服务职工。”南部县总工会党组书记、常务副主席黄发纪告诉记者，该县采取以点带面、逐步推广方式，力争将全县具备条件的近30个乡镇（街道）工会联合会全部升格为总工会。

南充市先后出台了《关于新形下加强基层工会建设的实施意见》、《关于加强乡镇（街道）、社区工会工作的实施意见》、《南充市工会规范化建设示范点考核评价标准》、《南充市优秀工会工作者评选表彰办法》等一系列指导性意见和考核奖惩激励措施，从财力上给予支持，为推进各类法人单位普遍建立工会组织创造了良好的外部环境。并制定完善基层工会工作制度，指导基层工会规范开展工作，认真研究探索基层工会组织发挥作用的方式和途径，真正让工会组织活起来、转起来。顺庆区、嘉陵区总工会与组织部门联合出台了党工共建的实施意见；高坪区总工会将建会目标任务细分到工委、产业和乡镇（街道）工会，分片包干，限期交账，兑现奖惩。

目前，全市大力推进企业100家左右、职工5000人左右的乡镇（街道）、开发区（工业园区）建立总工会。近年来，为全市乡镇（街道）、社区工会匹配工作经费273.44万元，破解了“小三级”工会无钱办事难题。

标准化建设建成114个示范工会

坚持建会、建制、建家并行，南充市各级工会相继开展“双亮”活动和“六有”标准工会组织规范化建设，健全工会组织体系网络，加强干部队伍建设，指导帮助基层工会健全组织制度和工作制度，切实做到组织健全，运行规范，切实发挥工会组织作用。

黄发纪介绍，从2012年至2014年，南部县总工会参照上级工会开展的县级工会组织标准化建设验收标准，按照“七有四上墙”的标准，采取“典型引领、分类实施、梯次推进、以奖代补”的方法，遵循“统一标准、分批实施、自愿申请、达标给奖”的原则，采取“第一年试点、第二年推广、第三年普及”的部署，在全县推进基层工会组织标准化建设工作，分批在全县各基层工会组织实施基层工会标准化建设，率先在福康供排水公司、南部永生化工有限公司、振兴街南段社区、正街社区等县级部门、乡（镇）、社区、企业和村组首批建立起20个工会组织标准化建设示范点。通过积极自建，达到验收标准后获得了奖励。

“标准化建设开展得越晚，奖励就越少。在标准化建设中，工会制度、台账以及软、硬件设施相继建立完善起来，不仅提升了工会组织形象，工会服务广大职工的工作水平也提高了。”黄发纪说。

各级工会积极开展建设“职工之家”活动，深化“会员评家”，把职工会员的满意度作为评价基层工会履职能力、增强工会活力的重要标尺。各县（市、区）总工会深化“职工之家”创建活动，南充市南部县、仪陇县等积极开展基层工会标准化验收评比工作，西充县总工会开展星级工会评选活动，有效激活了基层工会建家积极性。目前，全市114个基层工会被命名为示范工会、示范乡镇街道社区工会。154个基层工会被命名为模范职工之家、模范职工小家。

工人有了归宿感文化生活有阵地

2015年，南充市重点在工业园区、建设项目、家政、物流、农村专合组织等领域开展了“农民工集中入会”行动，积极扩大工会组织覆盖面，最大限度把入驻企业职工、特别是农民工吸引到工会中来，帮工人们找到“家”，增强了凝聚力。

南部县是南充市劳务输出大县，去年，该县有农民工41.2万人，其中，县外务工农民工40.07万人，县内务工农民工1.13万人。与此同时，开展“农民工集中入会”行动也存在“服务对象基数大、源头入会管理难、本地临时务工年份多变化、自觉自发入会不强”的难题。

“农民工在外打拼不容易，工会就是他们的娘家。如何让他们获得归属感，营造有‘家\’的氛围和环境，这就是我们要做的事。”黄发纪告诉记者，该县通过开展农民工入会行动，积极将县城工业集中区和县城驻地的南隆镇两大吸纳农民工较多的区域作为先行试点单位，已帮助4521名农民工找到了“家”。

工人找到了“家”，如何满足职工的文化生活？活动场所自然是各级工会考虑的事。近年来，全市各级工会通过全面加强惠民帮扶中心（站点）、工人文化宫、职工（农民工）文化驿站等工会阵地建设，确保了基层工会组织开展健康有益的文体活动有场所、有载体。

2015年9月至10月，南充市工人文化宫将老旧的运动场改建成长35米、宽18米的两块足球场。此外，球场四周围起了8米高的铁网，两块场地中心和两边都设有5至8米长的观众坐席。场地左侧的超市、休息室、男女浴室及卫生间等功能室配套齐全，并配有夜间足球场地专用照明灯。

据市工人文化宫办公室主任郭迎春介绍，自从运动场改建后，来此锻炼身体的职工多了起来。时不时有各企事业单位、机关部门的职工相约在此进行足球等各种体育比赛，既锻炼了身体，又增进了友谊。

日前，记者在西城街道办群众文化活动中心图书借阅室看到，书架上整齐排列着8000余册书籍，3盆绿色盆栽植物放置在书桌上，阅读环境静谧舒适。数名居民及社区工作人员李尧、胡舰中、王春蓉正在此看书。“我们下班后或是周末都会来这里看看书、学习学习，以便更好地在工作中为居民服务。”李尧说。

据了解，该活动中心于去年9月投入使用，面积约1500多平方米，室内设有电子阅览室、图书借阅室、舞蹈排练室、合唱室、器乐室等，可同时容纳400名群众在此休闲娱乐，室外活动场地达1000平方米。2015年以来，顺庆区加快推进建设街道办群众文化活动中心和乡镇文化站，极大地丰富了群众及乡镇、街道、社区工作人员的精神文化生活。

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