盘活集体资产 开发集体资源 兴办集体企业告别集体经济“空壳村”

张枥 李果 王林均

如何发展壮大农村集体经济，消除“空壳村”现象？近年来，南部县在这方面进行了有益探索，并将出台相关政策鼓励农村集体经济发展。连日来，记者走访该县部分乡镇，采访了在壮大农村集体经济方面有先进经验的村庄。

转变思路 发展集体经济

5月17日，记者在碾盘乡旱拱桥村看到，村民胡德富正组织农机手驾驶联合收割机收割小麦。

“去年3月，我们将村里专合社的机械、土地全部承包给胡德富后，集体经济收入比过去多了，我们也不用分心操劳合作社的事。”该村村主任胡发廷介绍，2014年，该村利用农机补贴、上级部门支持的项目资金等，先后购买了价值70余万元的耕整机、插秧机、联合收割机等农业机械设备，组织村民将500余亩田地入股，成立了幸福农民种植专业合作社。

该合作社成立后，由于管理不善、经营方式不灵活，集体经济收益微乎其微。村“两委”在权衡利弊、征得村民同意后，决定将该合作社的土地全部承包给村民胡德富，所有机械设备也租借给他，由他全面接管合作社的事务。

根据承包协议，胡德富除了向合作社成员每亩土地返还100公斤谷子和40公斤油菜籽外，每年还要向村里缴纳2万元的租金。同时，他还要负责所有机械的日常维护，国家每年拨付给胡德富近5万元的种粮大户补助资金也要上缴一半给村委会。

“这一举措是我们转变经营方式、搞活集体经济的一种尝试，不仅减轻了我们的负担，还增加了村集体的收入。”胡发廷说，目前，该村集体收入每年可达4.5万元。

旱拱桥村属于非贫困村，该村集体经济的发展为该县贫困村发展集体经济提供了样本。

多种途径 壮大集体经济

当天，记者来到长坪镇双沟村看到，村民曹宗义正在使用耕种机平整秧田。“这台耕种机价值2400多元，是我从村委会承包过来的，每年按照约定比例向村委会上缴部分利润。”曹宗义说，村委会不仅将耕种机承包给他，还联系县农业部门免费为他提供技能培训。近段时间，他帮别人耕田，每天收入200元以上。其中，30%上缴村委会。

“作为今年即将脱贫的贫困村，我们一直在想办法增加村集体经济收入。”该村党支书杨光模介绍，今年初，他们通过争取企业资助、发动乡友捐赠、社会人士入股等方式筹集资金30万元，购置4台耕种机、5部机动喷雾器、2台收割机、1台智能榨油机，按照“耕作-施药-收割-加工”一体化经营模式，组建了村级农机专业合作社。村委会将这些机械设备承包给懂技术的村民或贫困户，不仅促进了群众增收致富，每年还能够为村集体经济创收1.4万元以上。

谢河镇武圣宫村发展壮大集体经济则是另一种模式。该村“两委”在征得村民同意后，将90亩村集体林场以每年4000元的价格承包给准备在这里发展现代观光农业的四川圣宫现代观光农业有限公司，让荒芜多年的土地“变废为宝”。

该村“第一书记”谢春林介绍，今年，他们通过出租集体林地、山平塘和成立专合社帮助四川圣宫现代观光农业有限公司管理日常事务等方式，使村集体经济年收入达到1.15万元。

出台政策 激励集体经济发展

据了解，为了使全县各行政村农村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长，该县将出台《关于加快发展农村集体经济的意见》。

“我们将指导全县农村通过盘活集体资产、开发集体资源、提供有偿服务、发展物业经济、兴办集体企业等方式增加村集体经济收入。”据该县政府办相关负责人介绍，该县鼓励各村将村集体所有的塘、库、堰等水利设施，以及集体所有的闲置办公用房、闲置校舍等集体资产通过股份合作、集体自主经营、租赁托管经营等方式，增加农村集体经济收入。村集体所有的林地、荒滩、荒坡、撂荒地等自然资源，可采取租赁、承包、股份合作等方式开发利用，实现农村集体经济可持续增收。此外，鼓励农业特色产业突出的村通过组织创办农机、农技、劳务服务合作社等，依托集体所有的新型农机、米面粮油加工设备、提灌设施设备等，为村民或其他经济组织提供劳务中介、农资供应、农产品购销、科技指导、耕种收托管等服务，以有偿微利服务的方式增加农村集体经济收入。鼓励村集体按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等土地资源，量力而行建设物业项目，发展物业经济。鼓励产业成型、资源优势突出、区位条件较好的村，依托自身优势，在依法稳妥、不增加村级债务的前提下，发展果品公司、物流公司、劳务公司等集体企业。

据了解，该县还将通过加大财政扶持力度、加大金融支持力度、加强社会帮扶力度、加大信息支持力度等，确保农村集体经济持续、健康发展。

新闻推荐

宋朝华在暗访脱贫攻坚工作时要求党政主导、群众主体、社会参与“三位一体”坚决打赢脱贫攻坚战

（记者张春华）5月19日下午，市委副书记、市长宋朝华率队暗访脱贫攻坚工作。宋朝华指出，脱贫攻坚要把党政主导作用发挥好，把群众主体作用发挥好，充分调动各方面力量，坚定信心、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战...

南部新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。南部县一直在这里为你守候。