“雁阵效应”激活南充经济发展新常态
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南充作为劳务输出大市，常年在外务工人员超200万人。其中不少中青年农民工在外打开了眼界，积累了一定资金和技能，愿意返乡创业。也有不少从农村走出去的企业家希望返乡二次创业，李天君就是其中一位，他名下建筑公司年净利润2000余万元，却难舍乡情，回乡种植珍稀林木发展乡村旅游业，响应了南充市正在实施的“归雁计划”。“西充是国家现代农业示范区，二次创业机会好。种植珍稀林木，也契合了西充建设中国西部绿谷的理念。”李天君说。
位于高坪区航空港工业园西区的龙运鞋业公司，建立起了集管理、研发、生产、物流与生活设施配套齐全的花园式制鞋工厂。20多条生产线飞速运转，各类成品鞋销往全国各地，年产值超5亿元。此外，还带动农业生产、交通运输、产品销售等多种产业链的共同发展，吸纳就业4000多人。
创越能源阆中炭材料产业基地位于阆中七里工业园区，是四川创越炭材料有限公司的生产项目。“创越能源”项目是国家重点鼓励的新型材料生产项目，总投资6.5亿元，占地近300亩，主要规划建设1000吨通用级沥青碳纤维生产项目以及10吨高性能沥青碳纤维生产项目。项目全部建成后，可实现年产值50亿元以上、提供就业岗位近5000个。
龙运鞋业、四川创越、九天真空……这些企业的投资方均是在外创业、成长起来的南充乡友。记者从市投资促进合作局获悉，近三年来，南充市已引进返乡投资项目200余个，总投资逾300亿元。在众多创业创新主体中，“归雁”受到市委、市政府高度重视，“归雁经济”成为南充经济发展的一大特色，为经济发展注入新活力。
政务环境投资环境优化南充诚意带来“雁阵效应”
吸引在外南充乡友、返乡农民工回乡投资、创业，是南充市实施的“归雁计划”。2015年7月27日，在广东南充商会回乡投资考察座谈会上，市委书记李仲彬表示，欢迎南充籍企业家回乡投资，把“归雁计划”转化为“归雁行动”，为家乡建设作贡献。
吸引乡友回乡创业，南充拿出了诚意。目前，南充正全力打造开明开放、诚实守信的发展环境，着力优化政务环境和投资环境，为企业做大做强做优创造良好条件。2015年10月18日至20日，泛长三角四川商会代表团回南充考察投资，企业家们深入南充市9个县（市、区）考察产业园、城市建设后，纷纷表示：希望回南充投资，感恩家乡、回报家乡。
上海四川商会会长、上海明泉企业（集团）有限公司董事长兼总裁王云接受记者采访时表示，计划在南充注册一家融资租赁公司，搭建金融平台，服务家乡经济发展。江苏四川商会会长、苏州宝馨科技实业股份有限公司董事长朱永福也看到了回乡发展的商机，打算在升钟湖水库上做文章，围绕生态农业、科技农业、健康养老、休闲旅游等方面做足项目。
雁归来，正当时。南充乡友通过一系列座谈会、考察活动，深切感受到家乡的变化，返乡创业的兴趣愈发浓厚。2月23日至24日，在首届川商返乡发展大会上，南充市共签约10个项目，协议总投资57.2亿元。其中，投资5亿元的深圳德欣防雷芯片及相关延伸产品生产项目，投资18亿元的北京东方资本有机生态度假养老综合体、有机农产品交易所及产业基金项目在现场签约。
“一企一策”精准对接提供全方位宽领域多层次服务
“除了情感上的因素，政府的支持措施也吸引着乡友回家乡发展。”南部县大堰乡返乡企业家汪家富道出了乡友们的心声。支持乡友回乡创业，南充拿出了“真金白银”，形成了全方位、宽领域、多层次服务。先后出台了一系列优惠政策，在税收优惠、创业培训、创业园区建设、金融服务等方面给予支持，不断完善服务平台，夯实返乡创业基础。
为推动“归雁计划”实施，南充市通过建立“菜单式”台账。聘请一批南充驻外商协会会长为招商顾问，通过商协会的资源渠道，建立“归雁”招商信息库；实行“订单式”推介，围绕全市油气化工、汽车汽配、丝纺服装、医药食品和战略新兴产业、现代服务业等重点产业及政府类投资项目（PPP），深度包装100个重点成长型招商引资项目，对重点意向企业实行“一企一策”精准对接；落实“特定式”政策，全面落实返乡人员创业定向减免和普遍性降费政策；推进“保姆式”服务，全程跟踪服务，着力解决项目立项、办证、用地等各种问题；实行“清单式”问责，每年在全市范围内选择100家企业进行问卷调查，对企业反映“吃拿卡要”和“中梗阻”的人和事严肃问责处理，真正做到“零关系”办事、“零利益”服务和“零障碍”入驻。
同时，市财政每年筹集300万元，县（市、区）财政根据自身财力和补贴需要，分别设立支持农民工和农民企业家返乡创业专项资金，主要用于农民工返乡创业园建设补贴、创业补贴、吸纳就业补贴、土地流转补贴、创业活动及服务支出等。鼓励已经成功创业的农民工和农民企业家充分挖掘和利用家乡资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。农民工和农民企业家返乡创业园成功创建为市级农民工返乡创业园的，由市财政一次性给予每个创业园10万元的以奖代补资金。
雁归来，南充有嘉木。“归雁经济”效应日益突显，返乡投资创业浪潮为南充经济发展注入了无限生机与活力。南充不断打造载体、优化服务、提供优惠政策，为乡友们打造了一流的创业环境，吸引着一批又一批“雁归来”。
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