打赢脱贫攻坚战决不让一个贫困老乡掉队
●本报记者 张义成实习生 杜滨洋
政府工作报告摘要
2016年确保11.8万贫困人口脱贫，南部县、蓬安县实现脱贫“摘帽”；积极开展定点帮扶、结对帮扶等活动，创新开展社会扶贫工作，广泛引导社会力量共同参与扶贫开发。
锁定脱贫时间表
南充市明确提出“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”的目标，4个国家扶贫工作重点县全部“摘帽”的脱贫攻坚目标，以确保全面完成脱贫任务、如期实现全面小康。
“打赢脱贫攻坚战，首先是摸清贫困家底、制定脱贫标准和明确脱贫节点。”市扶贫和移民工作局局长向贵瑜说，按照省委书记王东明“既不能把不符合贫困标准的人员纳入扶贫范围，更不能遗漏真正需要帮扶的贫困群众”的要求，在全市范围内对2014年底所有建档立卡贫困户进行第五轮甄别。目前，全市共清退不符合条件贫困户3.2万户、贫困人口9.7万人，真正摸清有贫困村1290个、贫困户15.2万户、贫困人口45.13万人的家底。
南充市还进一步探索完善脱贫户退出政策，制定贫困村脱贫标准，并对“三年脱贫、一年巩固、一年提升”的全市脱贫攻坚目标进行进一步分解，在2015年减少11.9万贫困人口的基础上，2016年底全市至少再完成减贫人口11.8万人，贫困村脱贫317个；2017年到2018年完成脱贫人口21.4万，贫困村脱贫973个。
编细重点任务书
对照脱贫指标体系，南充市从市、县（市、区）、乡（镇）、村、户五个层面逐级逐年确定脱贫目标任务，精心编制项目规划。
市委、市政府多次召开专题会议研究部署，在认真研判全市脱贫工作实际情况的基础上，进一步完善“十三五”扶贫开发总体规划，落实责任分工方案、督查落实方案、政策保障方案等系列配套文件，将脱贫任务细化分解为17个大类33个小项，逐一明确牵头领导、牵头单位、责任部门和完成时限。
“市、县（市、区）两级突出产业培育、基础设施、公共服务、新村建设等扶持内容，有重点、有针对性地编制14个脱贫攻坚专项规划，真正把工作细化到年到月、任务落实到村到户。”据向贵瑜介绍，全市还进一步突出精准施策，将贫困户分为特困户和一般贫困户，结合贫困户实际需求，细化完善8大类帮扶措施，分层次开展帮扶。
其中，对特困户主要采取最低生活保障、医疗保障、住房保障等政策性兜底帮扶措施，让其“不愁吃、不愁穿、有房住、能看病”；对一般贫困户主要采取产业带动、劳务输出、子女赡养、就业培训、教育资助等帮扶措施，促其至少有一项增收产业、掌握一门劳动技能、实现一人转移就业。
脱贫攻坚“一把手”负总责
南充是传统农业大市，贫困人口占全市农村总人口的十分之一，占全省贫困总人口的十分之一。坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困老乡在全面小康中掉队，这是市委、市政府的使命、决心，更是南充干部群众的坚定行动。
采访中，记者了解到，南充市坚持把脱贫攻坚作为“一把手”工程，市、县（市、区）、乡（镇）成立以党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，在各级党政和相关部门主要领导办公室挂“作战图”，明确脱贫目标和实施路径；市、县（市、区）、乡（镇）、村层层签订扶贫开发工作目标责任书，全面落实领导小组办公室统筹协调职责、县（市、区）扶贫开发主体责任、部门扶贫开发行业责任和帮扶责任，以及驻村“第一书记”、驻村工作组、驻村技术干部指导帮扶责任，实现干部、部门与贫困村和贫困人口结对帮扶全覆盖，形成“各司其职、各负其责、上下联动”的脱贫攻坚体系。
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