47个山里娃明年到哪里上学？
乡中心校太远，村小是危房，为了上学，他们只好挤在条件简陋的农户家上课学习
今年开学以来，南部县宏观乡樊家沟村小的47名学生和其家长一直在苦恼：村小年久失修摇摇欲坠，平时上课只能借读农户家中，安全得不到保障；更糟糕的是，任课老师资质不齐，学校随时可能被关停。4月29日，樊家沟村村民通过四川日报网“问政四川”及本报民情热线（028-86968696）反映，忧心“47个山里娃明年该到哪里上学”。
村民反映的情况是否属实？资质不齐为何还能继续办校？4月30日，记者赶赴实地展开调查。
□本报记者 刘宏顺 文/图
现状
土墙校舍年久失修 40余学生在农家上课
从南部县城行车到宏观乡要一个多小时。作为这个偏僻乡最偏远的村庄之一，坐落在群山中的樊家沟村离宏观乡场镇还有6公里山区公路。
记者赶到樊家沟村时正值上课时间，47名小学生被分成两批，分别安置在两个普通的农家户上课。在一年级“教室”里，记者看到，两根木凳立在讲桌上撑起一块黑板，27个学生挤在10平米左右的空间正认真听课。而“教室”之外，学生并无活动场地，砖瓦木料搭建起来的厕所也只遮雨不挡风。
“这里条件虽差，但比起村小已经好很多。”村民们告诉记者，樊家沟村小修建于上世纪60年代末70年代初；乡里同期修建的20个村小中，17个校舍早已废弃，另外两所也有过改造，只有樊家沟村小未经改造一直使用，直到今年春季开学因担心安全，实在无法使用了，才将课堂搬进农户家。
按照指引，记者来到村小所在地，看到这座只有三间教室的老校舍由土墙砌成，墙皮脱落严重，露出一个个大洞；椽木结构的屋顶上，瓦片稀疏；支撑墙面的石头柱梁也已变形。“家长都不敢让学生在里面学习了，怕出事。”村上土生土长的老木匠樊登福对记者说。
樊家沟村村主任高仕兵介绍，村小最近一次维修是在上世纪90年代，“之后就再没有维修过”。
宏观乡中心校校长何金说，樊家沟村小没有进行过危房评级，但中心校也有几间同时代类似的房屋，经过鉴定属于D级危房。
因为担心学生安全，今年2月，村小的老师蒲新华把桌椅板凳搬到自己家中，负责教授一年级课程；另一名老师蒲林丽也在今年4月下旬，在村小附近的农户家中租了两间民房作为教室，带三年级和四年级。他俩是樊家沟村小目前仅有的老师。
除了校舍问题之外，樊家沟村小还面临着资质问题：高中文化学历的蒲新华自2004年开始在樊家沟村小任教，但一直未取得教师资格证，教育部门也一直未对其颁发办学许可证。这意味着，学校随时可能因资质问题被关停。
调查
撤点并校后上学难 维持村小缺人又缺钱
校舍安全隐患严重，教师又不具备相应资质，47名小学生和他们的家长为何还选择在这里就读？采访中，多名家长讲：撤点并校后乡中心校太远，学生上学不方便。
据介绍，当地从2000年左右进行农村小学撤点并校，裁撤了大量村小，目前全乡20个村中，仅4个村有学校，其中公办学校仅一所。樊家沟村小的公办教师早已离开。如果不在村里就读，最近只能到乡中心校上学。但中心校规定五年级以下学生不能住校。“6公里路程，没有校车。走读的话，10岁以下小娃娃身体受不了，还有安全隐患。如果一定要到中心校读书，村民就必须在乡上租房子专门照顾，负担不小。”村民蒲学龄说。
此外，家长们评价，村小教学质量有保障。在宏观乡中心校，记者查看了蒲新华老师近三年的教学成绩排名，其教学的班级每学期在大桥片区20多个班级中位列前两名。
权衡之下，大多数家长和学生选择了坚守村小，目前全村一、三、四年级到乡中心校读书的学生仅7人。
既然大多数家长和学生有实际需求，乡中心校能否给予资金或者师资力量方面的支持？何金表示有困难。他说，一方面，樊家沟村小是社会力量办学，校舍维修不能进入公办学校危房改造项目，因此中心校无力承担校舍维护费用。另一方面，在编制上，中心校老师本该有89人，但目前中心校在编老师仅68人，“我们自己都还要聘请代课老师，没有更多的老师能派到村小。”
采访中，记者发现，与樊家沟村相邻的金猴村村小正好是当地规划的基点校，学校校舍整洁，硬件设施完备，系2007年私人捐资新建的社会力量办学。樊家沟村小学生能不能转移到这里上学？村民蒲学龄表示，不愿意让孩子去还是因为本村村小教学质量更好。何金则指出，“因为是社会力量办学，存在竞争，所以两家学校合并办学很困难。”
回应
维修费用县教育局匹配 督促老师尽快考证
47名义务教育阶段的孩子，上学的校舍维修究竟谁来承担？
记者采访中了解到，为解决村里娃上学难的问题，樊家沟村已经决定对村小进行维修加固。“维修方案已经敲定，确保教室不漏雨、不倒塌。”村主任高仕兵介绍，由于村里资金困难，为筹集村小维修加固的2万元资金，4月25日全村召开了党员干部大会，决定全村人均集资10元，不足部分再由村上贷款。但截至目前，集资款项仅收到2000多元，还有一大半收不上来。
在高仕兵看来，村小实际上是社会力量办学，场地和校舍问题理应由办学方自己想办法解决，村里其实并无义务。
蒲新华却认为，维修村小的钱完全让自己出“不公平、不现实”。“社会力量办学的确应该自己承担校舍维修费用，但我在连公办老师都不愿意来的偏远地方教学，带有公益性质。”蒲新华说，自己的收入主要来自义务教育生均经费及学生交的生活费用，一年收入也就1万元左右，“如果一定要我出这笔费用，那只能关闭学校。”
对此，南部县教育局局长刘坚表示，南部作为农业大县和国家扶贫开发重点县，发展社会力量办学有其特殊的历史背景。鉴于历史原因和对学生负责的角度，县教育局已责成当地启动樊家沟村小校舍排险加固工程，待工程检验合格后，2万元的维修加固费用将由县教育局100%匹配。
据了解，该县已经对社会力量办学展开清理，严格检查学校校舍安全、办学资质、师资力量等各项指标。
此外，针对目前农村地区基点校偏少的状况，南部县教育局基教股负责人表示，到2015年，当地将在农村地区新增基点校20所，使全县基点校数量从目前的53所增加到73所。针对教师编制不足问题，今年南部县将新增300名教师编制。这300个编制中，除特岗教师外，县教育局还将拿出部分名额进行社会招聘，鼓励像蒲新华这样的老师前来考试。
据了解，目前樊家沟村小维修加固工程已经开始进行，工期两个月，预计将于6月底完工。
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