水润红土富山乡——南充市农田水利建设素描
南充，川东北丘陵区腹心带。
连绵起伏的红土地上人口密集，基础脆弱的农村“十年九旱”。地处川东北干旱走廊，长期以来，南充工程性缺水、资源性缺水、季节性缺水严重，水成为制约全市经济社会发展的主要瓶颈。
南充图变，红土图变。近年来，南充市大兴农田水利基本建设，使农村水利基础得到极大改善。
□兰水 文/图
兴水利引来清泉润沃野
11月的太阳温暖但不灼烈，舒适宜人，轻轻柔柔洒在初冬的大地上。
站在南部县四龙乡黑龙观村的一座小山顶上，放眼望去，昔日的穷山坳、荒土地面貌已不复再现，而成了一块块错落有致的荷塘。
这是黑龙观万亩农建综合示范片的施工现场之一。工地上，人来人往。有用扁担挑着沙土的，有用背篓运着石头的，还不时有叮叮当当的敲打声以及隆隆作响的机械施工声传来。“兴修水利对我们老百姓来说，是一件实实在在的好事。再也不用每年担心缺水和泄洪的问题了。这不，周边乡镇的村民一听说工地上缺工人，都匆匆赶了来。”正在修建水渠的来自定水镇的村民雍太阶笑着说，他盼望着他家的乡镇上也能尽快实施 “小农水”工程。
“黑龙观村的渠系建设工程和水保工程已实施过半了。”在现场，该县水务局的相关负责人介绍道，黑龙观村因地制宜打造省级新农村建设示范片，种植莲藕3000余亩。今年8月4日至10日，首届莲花节在黑龙观村举行，来自成都、重庆、南充、广元等地的近10万人前来旅游、观光。
据了解，该县黑龙观万亩农建综合示范片距县城8公里，涉及定水、大王、三官、四龙、建兴5个乡镇23个行政村，有农户7745户、3.93万人。自启动示范片建设以来，统筹推进山、水、田、林、路综合治理，硬化农村道路306.9公里，新建、整治蓄水池64口、山坪塘72口、渠系121.6公里，集中供水站5处，土地调型3.59万亩，示范片村道公路、机耕道通达率达100%，便民道入户率达95%，“四网”配套的高标准农田建设率达98%，适宜农户沼气建设率达到97%，农村电网改造与升级全面完成。2011年，示范片农民人均纯收入7125元，高出全县平均水平36%。
走进西充县观凤乡，汽车驰骋在洁净的水泥乡村公路上。车窗外，一亩亩良田，一顷顷菜畦，一条条沟渠……大地像是一幅画卷，被人类这位伟大的画家倾心描绘。
观凤乡是西充县万亩农建综合示范片4个乡镇之一。在西充县人民政府和观凤乡全体村民的共同努力下，示范片已经实现了“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、节水高效的标准化生产。如今，示范片农业生产条件焕然一新，水系完善，灌溉快捷，排水通畅。已经形成了观凤青狮万亩粮油片，主要产业为麻竹、有机蔬果、粮油、养殖，尤其是特色种植业、畜禽养殖业得到迅速发展。
“我现在的生活过得很满足，吃得越来越好，穿得也更漂亮了。”该乡庞氏祠村的一幢小洋楼里，58岁的村民冯永芳边吃饭边告诉记者，跟以前相比，现在她家的生活条件已发生了翻天覆地的变化。自从该乡纳入万亩农建综合示范片和实施“小农水”工程后，以前的烂泥巴路变成了宽阔的水泥路。以前每天走几里远的路挑水吃，现在打开水龙头，自来水就缓缓流出。以前干旱天气，田里插不上秧，洪水季节，粮食颗粒无收。有了蓄水池和水渠后，农田排灌能力得到了提升，粮食收成有了保障。就连家里做饭、洗澡都从烧柴换上了天然气，住在示范片区里跟住在县城里差不多。
2012年，南充市委、市政府高度重视农建工作，紧紧抓住中央、省委高度重视水利、显著加大农村基础设施投入的机遇，紧扣“工作力度大于往年、资金投入多于往年、各项措施优于往年、综合效益好于往年”的目标，按照“6个围绕”（即：围绕产业抓农建、围绕现代农业抓农建、围绕新农村抓农建、围绕示范抓农建、围绕整合资金抓农建、围绕重点水源抓农建）的工作思路，切实加强组织领导，不断创新工作理念，突出抓好综合示范，建成了一批有效提高农业生产能力、改变农村面貌、拉动经济增长、造福人民群众的农田水利基础设施，全市农田水利基本建设再上新台阶。
全市农建总计完成投资48亿元，同比增长20%以上。修复水毁工程4130处，新修防渗渠道950公里，建设村镇供水工程2805处，整治加固水库70座，新修（维护）塘堰1680处，新修（维护）水池2085处，维修泵站70座，治理水土流失面积135平方公里，解决了29.5万农村人口饮水不安全问题，新增灌溉面积16.05万亩、恢复改善灌面37.85万亩，新增节水灌溉面积15.2万亩；建成高标准农田18.8万亩，推广配方施肥865万亩，新建沼气池2.8万口，新增提水控灌设备1500台套∕1.3万千瓦，新改建乡村机耕道2100公里，农业机械化提高3个百分点；营造林封育32万亩，珍稀林木快速培育；新建村道公路1200公里；完成国土金土地整治15万亩，农发土地治理6.5万亩。南部县被水利部、财政部联合表彰为 “全国农田水利基本建设先进单位。”
汩汩清泉，以前的旱山村正在水旱从人，贫瘠的红土地开始富饶丰腴。
新机制夯实基础促增收
机制创新是经济加快发展的灵魂所在。南充市在农田水利基本建设上取得重大进展，农民从中大为受益，这一切离不开机制的创新。
该市在农田水利基本建设中，采取了竞争立项机制，择优选取了西充县、高坪区为市级万亩农建综合重点示范区，市财政安排专项资金1000万元进行以奖代补。竞争立项充分调动了各县（市、区）推进农建综合示范区建设的积极性，各地整合资金要素，集中打造出万亩农建综合示范区，全市迅速形成了“9+2”万亩农建综合示范区新格局。
阆中市在农田水利建设中推行 “联户建设五卡制”，即：产权登记卡、任务明白卡、资金筹集卡、投劳记载卡、国补资金卡。让群众在项目建设中有明白权、做明白事、筹明白钱、有明白账。南部县、西充县政府制定了“民办公助、先建后补、以奖代补”的激励机制和“政府主导、社会投入、金融参与”的多头融资机制，引导和鼓励农业龙头企业、业主民间资金投入到农田水利建设中，引导和鼓励农民投工投劳参与到农田水利建设中，真正让农民成为农田水利项目建设、管理、受益的主体。此外，还持续创新农田水利管理和维护机制，加强工程建后管理和维护，确保更好地持久发挥效益。
为了引进业主开发，带动农民致富，各县(市、区)为最大限度发挥农田水利建设效益，在项目区，大搞农业产业化经营和现代农业示范，纷纷出台优惠政策，大力招商引资，吸引业主进园区。西充县、高坪区按照充分尊重农民意愿、有偿自愿的原则，采取自主转包、租赁承包、“四荒”拍卖入股经营等方式，促进了11.8万亩土地流转，新建各类专合组织39个，有效带动农民发展粮经产业。
新目标农建大业再跨越
凡事预则立，不预则废。近年来，南充市不断加快水利基础设施建设，全面提升水利保障能力。全市上下更是以贯彻省委、省政府“再造一个都江堰”重大战略为契机，借助“加快水利改革发展”扶持政策的东风，迅速掀起了农田水利基本建设高潮。
围绕2020年全面小康总体目标，南充市于2010年编制了 《南充市水利发展“十二五”规划报告》，规划“十二五”期间建设升钟灌区二期、亭子口南充灌区等大中型水利重点项目14个，计划总投资119亿元。同时对小型农田水利、大型灌区续建配套与节水改造、病险水库整治加固、农村饮水安全、农村水电等民生水利建设，防洪减灾，水利管理与改革等方面都提出了具体任务和新要求。
加快推进骨干水源工程建设。2011年5月20日，总投资超30亿元的升钟水库灌区二期工程正式批复立项，即将正式开工；阆中市解元中型水库今年主体工程将基本完工，西充县九龙潭中型水库今年将完成大坝主体工程的80%以上；南部县龙滩子等5座中型水库已全部进入省规划笼子并上报国家水利部和发展改革委，“十二五”时期将全面开工建设。
全市9县（市、区）中有8个被列入中央财政小型农田水利重点县建设。以此项目为支撑，大力开展已成灌区续建配套和渠道防渗改造，扎实开展塘堰整治、沟渠疏浚、田间“最后一公里”渠系疏通三大工程建设，加强灌溉与排水、骨干与田间工程配套，深入推进高效节水灌溉工程建设。
大力实施防汛抗旱工程建设。2013年，将全面完成全市201座小型病险水库整治任务，大力推进10余条中小河流治理和沿嘉陵江堤防建设，建设抗旱水源工程，增加抗旱蓄水能力。
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南部新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。南部县，是陪我们行走一生的行李。