如何把金贵指标用在“刀刃”上

四川日报 2019-10-29 06:14 大字

日前，记者从省自然资源厅获悉，2018年，四川省争取国家下达年度新增建设用地计划指标29.81万亩，城乡建设用地增减挂钩指标25万亩，均居全国第一。这已经是四川连续第4年向上争取指标数位于全国第一。，如何把金贵指标用在“刀刃”上。

“虽然争取了较大的指标数量，但用地紧张的局面仍然存在。”省自然资源厅相关负责人表示，今年四川省继续在重点项目用地保障上出新招、出实招。

□本报记者寇敏芳

指标用在哪重大项目应保尽保

“重大项目一直以来都是我们保障的重点方向。”省自然资源厅相关负责人介绍，今年四川省进一步明确重大项目的保障要求，对省级重点推进项目和新引进重点产业项目、重点创新型项目所需用地计划，在省预留的新增建设用地计划中安排70%。其中，列为省级重点推进项目的交通、水利、能源等重点领域项目，所需用地计划在省预留的新增建设用地计划中全额安排。

截至三季度末，四川省报经国务院和省政府批准建设用地23.4万亩，充分保障岷江虎渡溪航电枢纽工程、李家岩水库、成彭高速扩能改造工程等重点项目的用地。围绕“一干多支”发展战略，四川省建立了100个省重点推进项目台账，省自然资源厅已完成76个重大项目用地预审，为川藏铁路、阆中至营山高速公路等重点项目开工建设打下“地基”。

除重大项目外，今年四川省还在农业农村发展用地、文旅产业用地等方面给予了重点保障。“根据产业发展的需求和方向，对用地进行了精准保障。”上述负责人介绍。

其中，对现代农业“10+3”产业体系项目用地、农村基础设施和公共服务设施、休闲农业、乡村旅游、健康养老、农产品生产加工（流通）和手工作坊，以及农村新产业新业态项目等的用地需求，按照“建多少、转多少、征（占）多少”的原则，灵活实行“点状供应”；对重大文化旅游项目、服务于文化旅游发展的“铁公机”重点交通和基础设施项目的建设用地需求，进行土地供给布局、结构和时序的优化，因地制宜保障各区域、各产业带用地需求。

指标怎么用合理规划精准配置

良好的规划是土地指标合理配置的基础。今年，四川省启动了国土空间规划的编制工作，其中一大特色是，在编制省、市、县国土空间规划的同时，还启动了五大经济区国土空间规划的编制。“这是为了把不同经济区和城市群作为一个整体来谋划，科学安排各具特色的区域经济板块布局。”上述负责人介绍。

此外，为了确保旅游产业有序发展，四川省在规划编制中明确建立魅力景观系统，有序引导魅力景观系统内的空间保护、开发活动，严格限制展示利用内容和方式。

在村规划的编制中，统筹安排村域生态保护、耕地保护、产业发展、文化传承、基础设施、公共服务设施和农村居民点等各类空间用地，编制“多规合一”的实用性村庄规划。“我们还探索创新规划‘留白’机制。”上述负责人说，允许在村规划中预留一定比例建设用地机动指标，让乡村振兴项目落地更加灵活。

有限的指标如何分配？四川省制定用地激励措施，对获得天府旅游名县命名的成都市青羊区、都江堰市及广元市剑阁县、宜宾市长宁县4个县（市、区）一次性奖励新增建设用地计划指标150亩。下一步，四川省还将对符合奖励条件的县域经济发展强县、进步县给予新增建设用地计划奖励。

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