“一带一路”倡议下 畅谈四川城市发展新格局
中宣部副秘书长、中国报业协会常务副理事长明立志
南充市委书记宋朝华
国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华
商务部研究院国际市场研究所副所长白明
四川联通副总经理聂明岩
京东物流西南区副总经理杨贺欣
9月17日下午，由封面新闻、华西都市报主办，南充市人民政府协办的“2019第十届C21论坛”在南充开幕。
9月17日，四川联通联合封面新闻共同启动“5G融媒183+生长计划”
嘉宾穿越C21时光隧道。
一年前，在“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”战略部署下，省委明确提出支持南充建设区域中心城市，将南充定位为成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点，并提出鼓励区域中心城市争创全省经济副中心。
如今，在以建设成渝第二城、争创全省经济副中心为战略目标下，南充2018年经济总量在川东北已率先迈入“2000亿俱乐部”。“雄风乍起”、“风生水起”，这是在第十届C21论坛的开幕式上，谈到当下南充时，南充市委书记宋朝华的感叹。
见微知著，对于整个成渝城市群而言，在积极融入“一带一路”倡议中，随着从沿海开放转为双向开放，成渝城市群正成为开放前沿，四川城市发展新格局亦在同步形成。
“城市让人民生活更美好，因此我们实施了南充历史上最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战。”
南充市委书记宋朝华：
城市让人民生活更美好
“城市让人民生活更美好，因此我们实施了南充历史上最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战。”9月17日下午，在2019第十届C21论坛上，南充市委书记宋朝华在致辞中透露了南充市委、市政府的“城市修复观”“城市改造观”“城市会战观”。
众所皆知：党风清、政风正，人民才有幸福感。对此，宋朝华说，南充全面从严治党，净化政治生态，以刮骨疗毒的决心正风气、树新风，以浴火重生的勇气明导向、立新规，以崛起危难的坚韧谋发展、谱新篇，久久为功打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，全市上下政治清明、政府清廉、干部清正，南充的政治生态发生了可喜变化。
一个城市市民的幸福感，与这个城市平安、法治紧紧相联。南充这方面如何呢？宋朝华说，目前南充全面依法治市，持续净化党风政风、持续净化社风民风，全力建设法治南充、平安南充、和谐南充，全市上下安静、平静、清静，南充社会局面安定稳定。
积极向上的城市才年轻、才有活力，才有出路。南充是不是这样的城市？宋朝华说，当下南充雄风乍起，南充以建设成渝第二城、争创全省经济副中心为战略目标，以“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”为战略支撑，以“五大板块重大工程项目”和“100件大事”为战略抓手，全市上下人心思进、人心思干、人心思上。“坚持转型发展、创新发展、跨越发展。”宋朝华介绍，南充市2018年经济总量在川东北率先迈入“2000亿俱乐部”。“我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全市7个贫困县全部实现脱贫摘帽。坚持城市让人民生活更美好，实施了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战。”
华西都市报-封面新闻记者 汪仁洪 谢杰
中宣部副秘书长、中国报业协会常务副理事长明立志：
C21论坛为四川各市州搭建了共建共享共融的良好平台
9月17日下午，由封面新闻、华西都市报主办，南充市人民政府协办的“2019第十届C21论坛”，在南充拉开帷幕。四川省各市(州)、县(市、区)领导、多国驻川渝总领事馆总领事、封面智库、专家学者、知名企业家代表齐聚嘉陵江畔，纵论四川的建设与美好未来。开幕式上，中宣部副秘书长、中国报业协会常务副理事长明立志致辞，并宣布论坛开幕。
“本届C21论坛的主题是‘丝路链全球，开放赢未来’，这让我想到了我们的一句古话，‘万物得其本者生，百事得其道者成’。”明立志表示，六年前，“一带一路”重大倡议的提出，既再次激活了中国与别的国家和地区之间的联系，更顺应了时代需求。“在‘一带一路’倡议下，我们产生的那些跨国、越洲的友好交流合作，无论在内容还是形式上，都史无前例。”
根据数据，截至今年4月，已经有126个国家、29个国际组织和中方签署合作文件。不仅如此，世界银行等国际机构最新研究表明，“一带一路”合作将使全球贸易成本降低1.1%至2.2%，推动中国—中亚—西亚经济走廊上的贸易成本降低10.2%，还将促进2019年全球经济增速至少提高0.1%。明立志指出，这样的成果无疑证明着中国的智慧和合作的力量。
而交流与合作还在延伸和扩展。“比如现在在南充，C21论坛再次聚焦区域交流合作，共同推动高质量发展，为四川各市州搭建了共建、共享、共融的良好平台。”明立志认为，论坛一定会为四川转型发展、加快发展、高质量发展汇聚更多的智慧，提供更多有力的借鉴。
不仅如此，明立志也评价到此次论坛的主办方封面新闻、华西都市报的突破创新和尝试，不管是四年前，“丝路花开——一带一路·四川机遇”大型系列报道，还是今年的C21论坛，都让大家看见了媒体在“一带一路”中的更多可能性。“今天在此，我们也期待着，从现在到未来，中国报业协会能够带领各个媒体，发挥媒体合作、文化交流的重要作用，更好地增进互信、凝聚共识，讲好“一带一路”的精彩故事。”
华西都市报-封面新闻记者 杨晨
商务部研究院国际市场研究所副所长白明：
“一带一路”让蜀道不再难也让天府之国充满更多内生动力
“在中国，没有哪个地方是被一带一路边缘化的，每个城市都能找到自己的位置。”9月17日，在2019第十届C21论坛上，商务部研究院国际市场研究所副所长白明在主题演讲时称，如今各个省份、各个城市都在“一带一路”中寻求定位，但关键是如何与城市发展真正相结合，实现经济功能的发挥。
用好中欧班列疏通与大动脉对接的“毛细血管”
说起四川，白明提到了两个词，一个是“天府之国”，另一个是“蜀道难”。四川自古物产丰富，但因为地理条件的制约，在相当长的一段时间内四川与外界联系并不容易。“一带一路让蜀道难正在成为过去，也让天府之国的发展充满了更多内生动力。”
如何将一带一路建设与四川城市发展相结合？白明认为，四川城市在中欧班列发展过程中起着重要作用，要用好中欧班列带来的便利。
“中欧班列对我们向西扩大开放意义重大。”白明说，中欧班列拉近了中国西部省份和欧洲、中亚国家的距离，在国际上有效地扩大了资源优化配置的范围。成都的中欧班列开行数量位于全国前列，而且也是国内运行频次最高、辐射区域最广，运输时效最优的中欧班列。但如果仅有成都，没有其他城市的支持，四川的城市之间就无法进行资源优化配置，中欧班列的效果也会大打折扣。
他认为，如果用好中欧班列带来的便利，四川众多城市的发展将会得到更好的机遇，因而要疏通与中欧班列大动脉对接的“毛细血管”。
借力长江经济带既要关注周边也要因势利导
不仅是中欧班列，长江经济带也将为四川城市发展带来新的通道。
白明认为，长江中下游各省市在长江经济带的每一份投入，都给位于上游的四川带来了机会。但中下游许多城市发展水平很高，无论是招商引资或是商业机会上存在一定“截流”效应。“所以，长江经济带要有所错位，各自良性竞争，各城市实现互补，取得共同发展。”
同时，四川省在城市对接一带一路过程当中要关注“左邻右舍”，包括陕西、广西、云南、西藏、重庆，要与他们相互错位、相互协调。并且在利用一带一路的过程当中要预防盲目，防止盲目跟风进行海外投资、不同城市间相互攀比以及借一带一路的机会进行炒作等等。
除了关注周边，一带一路的建设要因势利导。白明提到，一是要用好临空经济，打造临空产业，需要有与临空经济相对的产业。其次是利用好自贸试验区、天府新区以及经济技术开发区、高新区、保税区等特殊园区，为四川城市对接一带一路创造适宜的小环境。而在结合一带一路发展跨境电商方面，四川每个城市也应该有所作为。
“我们的贸易便利化建设也一定要加把劲，解决蜀道难应该是两条腿走路，一个是硬件，一个是软件，服务要跟上。”白明说。
华西都市报-封面新闻记者 熊英英
国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华：
国家“第四极”成渝城市群迎风飞扬
作为C21论坛的老朋友，这不是张国华第一次到南充参会。作为国家发改委城市中心综合交通规划院院长，他是国家顶层政策的参与者之一，见证了多个地区和城市发展规划的起草和落地。
三年前，同样是在嘉陵江畔的南充，因恰逢当年《成渝城市群发展规划》正式公布，他彼时的C21论坛之旅，主要关注成渝城市群中的国家中心城市、交通和公共服务。他曾坦言，“随着‘一带一路’等国家级战略出炉，中国经济的战略支点也发生了变化，成渝城市群就是第一支点。”
三年后，故地重游，他惊喜于利好政策下，发生在南充的一系列转变，并以这座山水城市为切口，他看见在四川区域、成渝城市群，在“一带一路”倡议下，发生的更多可能性。
嘉陵江水更加清澈，在今年的C21论坛上，他保持着自己对于成渝城市群发展的乐观，“随着从从沿海开放转为双向开放，在交通网络的全面支撑下，成渝城市群正成为开放前沿。”
·机遇·
“一带一路”倡议下成渝城市群成为开放前沿
论坛上，张国华认为，在“一带一路”的战略机遇中，随着从沿海开放转为双向开放，在交通网络的全面支撑下，成渝城市群正成为开放前沿。
“过去30年的发展，是珠三角、长三角、京津冀，未来成渝是‘第四极’。”对此，张国华很有信心，“成渝城市群的崛起发展，对均衡国土空间开发开放，推动我国经济高质量发展，对内构建强大国内市场，对外应对风险挑战，具有全局性重要意义。”
2016年5月，《成渝城市群发展规划》正式公布，3年过去，张国华认为，建设过程中，各个城市需要从政策、经济、科技、文化、交通等多个方面着手，同时也要重视城市不同的功能在国际、国家、城市群和城市自身等多个维度的不同发展需求，依托城市自身的发展状况，因地制宜地制定相应的发展对策，扬长补短。
同时，他坦言，成渝城市群作为国家的“第四极”，从各个方面都能感觉到强烈的紧迫感。“真正要做好的话，我认为需要大家持续的努力。”张国华建议，未来竞争，是全球供应链、超级城市与新商业文明的竞争，以交通网与互联网融合为代表，互联互通基础设施是打破传统地理疆界的战略设施，是争夺资源赢得竞争力的重要利器。“也因此，在成渝城市群的建设中，要把以互联网为代表的数字基础设施与交通网协同起来，真正走向可持续的竞争优势，把我们的生活空间、生产空间、生态空间组织好，我们的‘第四极’才能成为国家、乃至全球的‘第四极’。”
·观念·
产业资本跟着人才走公共服务决定城市化成败
城市化发展带来机遇，但这也是个扬弃的过程，需要在不断实现产业自身发展和升级的同时，不断改善和克服城市化带来的弊端。
论坛上，张国华谈到，曾经，中国城市化的发展路径是人跟着产业走，对应的城市化发展模式是房地产+园区+港口/高速公路+宽马路。但未来，城市化竞争力提升面临转型，发展路径正在转变为产业资本跟着人才走，人才跟着城市的公共服务和生态环境走，对应的城市发展模式则是公共/服务业+TOD/街区+机场/高铁+轨道和街区。“
就像乔尔·科特金所说，‘哪里更宜居，知识分子就选择在哪里居住，知识分子选择在哪里居住，人类的智慧就在哪里聚集，人类的智慧在哪里聚集，最终人类的财富也会在哪里汇聚。’”张国华谈到，中国城市化下半程由公共服务定成败，眼下，公共服务业与轨道交通协同发展，支撑着城市发展的高效一体化。
对于更多城市而言，在发展态势上，过去工业文明时代，作为发展障碍的青山绿水，已成为绿色发展理念下的利好资源，这其中，如何让市场在资源配置中发挥决定性作用，以及政府更好地发挥作用，这是城市发展中绕不过的命题。“
其实政府作用，就是基础设施的互联互通，还有基本公共服务的均等化。”张国华以南充为例，这里具有非常好的生态环境资源，如果山水资源、公共服务、基础设施能充分结合到一起，对于创新产业的集聚，文旅产业的发展，都将是极大的助力。
华西都市报-封面新闻记者 杜江茜
四川联通副总经理聂明岩：
5G+大数据为四川文旅产业注入新动能
9月17日，2019第十届C21论坛在南充举行。四川联通副总经理聂明岩在论坛上发表主题演讲，分享了5G、智慧文旅、大数据、智慧城市发展等方面干货。
央企混改先锋全力打造“五新”联通
中国联通作为第一家央企集团层面的整体混改试点企业，引入了百度、阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁等14家战略投资者。依托混改，中国联通提出了建设具有“新基因、新治理、新运营、新动能、新生态”的“五新”联通的发展战略。
而混改给联通带来了更有实力的股东，及近800亿的资金，更关键的是带动了联通的机制改革，与这些互联网巨头们的协同让联通获益匪浅。聂明岩表示，从2018年起联通先后推出了腾讯大王卡、阿里宝卡、京东强卡等，这一系列互联网卡品创造了运营商的一个奇迹，为联通带来300多亿的收入，及1亿多的新增用户。混改后的联通，思想更解放，员工更努力，机制更灵活。
借助混改，中国联通加速拓展新领域并与腾讯、阿里、百度、京东等互联网巨头在产业层面深度合作。与腾讯成立了云景公司，与阿里巴巴成立了云粒公司，跟金蝶成立了云镝公司，跟360成立了云盾公司，在四川成立了联通产业互联网公司。以此构建联通在云、大数据、物联网等全产业链上的能力。
用5G为文旅产业转型升级赋能
谈及四川文旅产业的发展，聂明岩认为5G大带宽，高速率，广连接的优势为文旅产业带了新的发展机遇。景区及地方政府需转换思路，利用5G新技术、AI、融媒体及文旅大数据锁定潜在用户，引导消费。
他表示实现文旅产业要转型，首先要解决“4个W”的问题，即Who、Which、Where、What，有哪些人来？他们从哪里来？他们的特征、行为标签是什么？而这些都可以从用户动态大数据的分析中得到答案。
近年来，四川联通也智慧文旅上进行了诸多大胆尝试，携手地方政府构建文旅大数据平台，以创新的传播手段为景区做宣传。去年春节，四川联通携手封面新闻为阆中量身打造了新媒体传播方案，阆中的百度指数一度超过了平遥和丽江，游客同比增长20%。今年西昌火把节，联通用这种方式为火把节带来超2.24亿的曝光量。
文旅大数据报告四川更受年轻人喜欢
会上，聂明岩还发布了四川最新的文旅大数据报告。报告显示，2019年省内线上旅游最受欢迎城市是成都，其次南充。在刚过去的中秋，4A级以上景区客流量同步下降，红色旅游则快速上涨。对此，聂明岩表示南充是一个红色基因非常充沛的地方，他建议政府抓住新中国成立70周年契机，大力发展红色旅游，积极引导消费。
报告还显示，四川比较受年轻人喜欢，因为这里适合自驾游、亲子游。其中，30岁以下的游客占比超过50%，自驾游的比重超过了75%。报告还有一组数据也比较有趣，入川国外游客，美国人占第一位；入川游客TOP10除周边省份以外，四川对北上广、江浙一带游客的吸引力强劲。
最引入注目的是刚过去中秋，在市州、区县“言”值中川剧（成都）、酒（泸州、宜宾）、名人故里（绵阳、仪陇县）、三国文化（阆中）、藏羌文化（汶川）等热门词频出，熊猫、乐山大佛、泸沽湖等地方名片常居“言”值热词，而火锅、烧烤、张飞牛肉等美食小吃让游客流连忘返。今年是5G商用元年。对此，聂明岩表示，未来中国联通将积极打造打造5G新生态，助力数字四川再上新台阶。
华西都市报-封面新闻记者 且菲
四川联通携手封面新闻启动“5G融媒183+生长计划”
四川是文旅大省，21市州、183各区县如何打造类似故宫、洪崖洞的“网红景区”，四川联通在C21论坛上给出了答案——5G融媒183+生长计划。
9月17日，四川联通联合封面新闻共同启动“5G融媒183+生长计划”，助力183个县级融媒体与N家互联网公司互联共通、推动183个县级融媒体在5G技术赋能下同轴共转、实现183个县级融媒体和全网1000家媒体同频共振，打造“百人领航者计划”。
一、融合新技术。四川联通发挥运营商资源优势，整合政府机构、行业联盟、标准组织等资源，打通内容、芯片、终端、平台、设备等厂商，助力四川县级融媒体实现技术共享融。
二、融合新网络。四川联通将发挥5G建网优势，利用5G高速率、低延迟、广连接特点，打造4K/8K超高清视频、VR/AR摄像机、5G无人机、5G背包、5G传播车等，并通过5G专线，推动5G技术赋能四川县级融媒体。
三、融合新媒体。四川联通、封面新闻整合了全网1000多家媒体，10000个APP。可让四川县级融媒体达到一次分发、全网发布的效果，实现183个县级融媒体和全网1000家媒体同频共振。
四、融合新型人才。四川联通携手封面新闻引进与融媒体内容生产、技术开发、经营管理等环节人才，提供融媒体人才专业培训，通过授课、跟班学习等方式，打造“百人领航者计划”。
华西都市报-封面新闻记者 且菲 徐海
京东物流西南区副总经理杨贺欣：
抓住“一带一路”历史机遇加快京东物流与南充传统企业合作
9月17日，在2019第十届C21论坛上，京东物流西南区副总经理杨贺欣表示，利用国际领先的供应链管理与电商运营经验，京东外扩渠道，内搭平台，将帮助四川品牌出川、出海的脚步迈得更远。同时，期待借助南充独特的人文资源和区位优势，京东能够与南充在物流、零售等方面展开更加深入的合作，创造共赢的良好局面。
加快京东物流南充布局提高智能物流服务能力
目前，京东物流涵盖了京东供应链、京东快递、京东冷链、京东跨境、京东云仓、京东快运等6大产品。2017年，京东物流在四川建设的市州第一个“本地仓”就落户在南充，推动了南充网购首次进入了“当日达”时代。
杨贺欣进一步介绍道，在南充购物，选择极速达服务，下单后三小时可送达，物流服务能力媲美北上广。下一步，京东物流将会加强京东云仓、京东冷链等产品在南充的覆盖。
杨贺欣表示，自京东在2009年落户成都以来，相继跟各级政府签署了战略合作协议，投资多个重大项目，支持了川酒、川茶、川菜、川药、川果等“川字号”产品打响品牌，带动了更多群众特别是贫困群众就业增收。
增强商品有效供给深挖城乡消费潜力
当前我国流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。
南充是著名的丝绸之都、水果之乡，不仅是成渝经济区中心城市之一，也是国家“一带一路”倡议重要节点城市，交通便利、物产丰富。杨贺欣表示，京东在发展流通、扩大消费方面有着得天独厚的优势，京东愿意与包括南充在内的所有四川市州政府加强合作，优化消费环境、促进商业繁荣、激发消费潜力。
“今天是南充的‘主场’，但我们也期待京东利用物流、零售等优势与四川各市州展开合作，通过提高线上商贸的便利性及全球供应链效率，实现全球市场供需端高效对接，为实现经济全球化提速增效。”杨贺欣说。
华西都市报-封面新闻记者 雷强 本版摄影 雷远东 杨涛
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