项目支撑 推动南充经济高质量发展
●本报记者 李奎 实习生 刘玲菁
省委十一届三次全会部署实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同” 区域发展新格局。新形势下，南充如何脱颖而出？7月底，市委六届八次全会明确提出，做强项目支撑，大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，集中力量实施“100件大事”。
对于南充来说，项目之于城市，犹如甘泉之于禾苗。统计显示，今年1至6月，全市省、市重点项目分别 完 成 投 资 111 亿 元 、722.9亿元，占年度计划的58.3%、52.9%，实现了投资量、实物量、工作量“三量齐增”。
A 投资增幅创新高 项目挑起经济发展大梁
项目支撑，基础设施和产业投资持续走高，稳步扩张、稳中向好。
抓发展首先抓产业，抓产业关键抓项目。2018年年初，南充围绕实施“155发展战略”，谋定全年实施300个重点项目、100个重点推进项目、40个加快前期工作重点项目。
抓住了项目，就抓了经济发展的“牛鼻子”。对于南充来说，要想经济又好又快发展，投资这驾“马车”需挑重担。
运输弃土、混凝土的工程车在工地穿梭往来。走进嘉陵区工业集中区银翔集团比速汽车南充制造基地项目现场，处处都是紧张繁忙的施工场面，工人们正在加快进行桩基施工。“自4月26日开工以来，桩基施工已完成三分之二。”现场一名施工负责人说，待桩基施工结束后，就将进行基础及厂房建设、设备安装。为了加快工期，实现项目尽快投产，目前正在1号地块上建设厂房，主要包括总装、涂装、焊装及冲压四大车间，下一步，待5号地块场平完成后，将立即进行研发大楼、职工周转房建设。
银翔集团比速汽车南充制造基地对面就是吉利二期建设项目，工地上也是处处人头攒动，一派热火朝天的施工景象。现场一名施工负责人介绍，当前土地强夯工作即将结束，将进入桩基、厂房建设阶段。吉利和银翔项目带动效应十分明显，一大批汽车汽配项目来南充生根发芽。
在南充火车北站站前广场施工现场，塔吊林立，运输钢筋和混凝土的大货车排队进进出出。在工地入口处，以及项目部的醒目位置，挂着作战图，每天400余人的施工人员、30余台的施工机械设备，轮流施工作业。根据设计，南充火车北站站前广场施工平面达10万平方米，为了加快施工进度，分为A、B、C三个区域同时施工，项目部要求每个班组提前两天将所需人工、材料等安排到位，提前一天进场。截至目前，广场主体工程已经完成60%，今年年底，兰渝铁路除兰州和重庆之外，第三大站前广场就将竣工。
南绵高速公路是南充市今年实施的重点项目之一。截至目前，已开挖土石60万方，完成总工程量的70%，计划今年11月全面完工。这条高速公路全线通车后，西充通车高速公路将达5条，总里程将达118公里，每百平方公里高速公路密度将超过10公里，居全国县级城市前列。
走进西华路下穿隧道施工现场，隧道西华路一端，4台大型挖掘机正在开挖弃土，地下已经挖出了一道深槽，隧道的雏形已经出现。在隧道石油西路一端，工人们正忙着进行基坑支护桩施工，不少工人的衣服和裤子都被汗水打湿。“工期紧、任务重，每天都是起早贪黑，坚持加班。”一名工人说。中国五冶南充西华路下穿隧道项目负责人介绍，抢抓工期，整个工程分成了5个作业面同时施工；超常规配备人员及施工机械，确保国庆之前，西华路下穿隧道主体工程实现通车。
今年以来，营达高速公路圆满完成计划投资任务和形象进度；都京港嘉陵江大桥进入收尾阶段。滨江中路、滨江南路、玉带路、西华路升级改造全面竣工。定升公路、市博物馆、果城路及育英路升级改造等重大项目快速推进。
在各县（市、区），项目攻坚战也正酣。
蓬安抓住项目工作牛鼻子，一切围着项目转、一切扭着项目干，聚焦相如故城、工业园区、脱贫攻坚、凤凰新城、绕城西路“五大工地”，全力以赴抓落地、抓开工、抓推进，掀起了项目攻坚热潮。到6月底，全县新建项目开工率达到92.5%，创历史新高。
阆中市以项目工作组织经济工作，统揽全局工作，大抓项目、抓大项目，44个新建重点项目中，32个项目已动工，12个项目正在进行前期工作；45个续建项目正快速推进，上半年完成项目投资112亿元，超目标进度9个百分点。
西充县强化建设资金筹措，创新投融资体制机制，充分发挥政府融资平台作用，多渠道筹措建设资金，积极争取债券资金，推进政府与社会资本合作，一举破解了项目建设投入难。“四河”治理一期等40个项目开工建设，海绵城市等13个项目超进度，天盛竹业等13个项目提前竣工……
合力攻坚，打赢项目建设攻坚战，2017年，222个市级重点项目完成投资1164.3亿元。2018年上半年成绩单显示，全市全社会固定资产投资777.69亿元，列全省第3位，同比增长16.7%，比全省平均水平高6.1个百分点，列全省第3位。“总量和增速，双双跨入全省前三，确实很了不起。”南充市统计局副局长、新闻发言人葛宗兵说。
数据表明，项目正在挑起南充经济高质量发展的大梁。
B 精准出击招大引强 重大项目纷至沓来
打赢项目建设攻坚战，项目从哪里来？
南充的答案是瞄准重大项目，精准出击大招商，始终瞄准大企业、大集团、大项目，始终瞄准世界500强、国内500强、行业500强，着力引进具有支撑性、带动性、战略性强的大项目，着力引进投资强度大、综合效益好、带动能力强的好项目。始终聚焦“五大千亿产业集群”和“五大百亿战略性新兴产业”“五大板块重大工程项目”，积极参加相关平台活动，着力引进高端产业和产业高端项目。始终围绕培育大企业、发展大产业、构建大集群，围绕干一期、签二期、谈三期、谋四期，着力引进补齐产业链、延伸供应链、提升价值链的配 套 项目。
奥宇望和啤酒小镇的落户，就是今年南充项目建设结出的硕果之一。根据规划，奥宇望和啤酒小镇总投资100亿元，占地900亩，将以精酿原浆啤酒制造为产业支撑，融合食、住、行、游、购、娱六大元素，打造以啤酒生产和文化旅游为主的啤酒生态文旅小镇。项目建成达产和运营后，预计年直接收入超100亿元，年创税将突破10亿元，新增上万个就业岗位，年接待游客800万人次以上，其中，精酿原浆啤酒制造中心年产值约50亿元，年创税约8亿元。
用心谋项目、用情引项目、用力建项目，在南充已是一种常态。统计显示，今年1至6月，全市新签约项目136个，其中，亿元以上项目110个；5亿元以上重大项目51个；新开工项目94个；完成招大引强“双百攻坚”行动重大项目招引目标任务51%、到位资金目标任务51.7%。投资68亿元的吉利二期项目、投资30亿元的鑫达二期等项目建设如火如荼、快速推进。
“项目攻坚关键在抓执行、抓推进、抓落实。”南充市委书记宋朝华一语中的，指出项目攻坚要害，将挂帅出征、挂图作战、挂责问效和月调度、季拉练、年考核进行到底。
挂帅出征，项目攻坚高举高打。成立以市委、市政府主要领导任组长，市人大常委会主任、市政协主席、市委副书记、市政府常务副市长为副组长，相关市级领导和市直部门主要负责人为成员的重点项目领导小组，每月召开一次全市项目工作调度会议，专题听取各地项目工作推进情况，解决存在的问题，研究部署下阶段项目工作。市级重点推进项目明确到市级领导，具体负责项目指导、协调、督促工作。各县（市、区）和市级相关部门将项目挂图作战落实到项目现场，公示项目的开工、竣工时间，以及每月形象进度、每月投资额度、完成情况等，实时动态接受检查和社会各界监督。
挂图作战，项目推进紧中求实。出台《关于进一步扩大开放加强政府投资项目招商引资工作的实施意见》《南充市重点项目建设管理实施细则》《关于优化政务服务环境的十条措施》等文件，形成重点项目推进制度体系。大力倡导“随叫随到、不叫不到、服务周到”工作理念，出台《南充市重大投资建设项目“四联合”评审勘验实施办法（试行）》《南充市重大建设项目“五证合一”实施办法（试行）》《南充市重大项目审批流程、办结时限、报审材料、报审样本“四张清单”》《南充市重大项目服务经理、市纪委监督项目、市重大项目服务处人员及职责》等文件，打造“审批项目少、程序简、办理快、服务优”的政务服务环境。这些改革举措，实现了项目审批提速超过成渝，在项目建设法定时限932天的基础上，承诺办结时限190天，提速达79.6%。
挂责问效，严肃严厉问责，项目管理呈现高频高压态势。专项督查和全面稽查双拳出击，加大查处曝光力度。对吃拿卡要、阻工扰工、强包强揽的人和事，依法依纪依规严惩不贷；严厉打击项目攻坚中不作为、慢作为、乱作为现象；做到研究部署高频率、调度推进高密度、暗访督查高强度，形成了水紧鱼跳的攻坚氛围。
“如今，挂图作战、集中开工、现场拉练、一线办公在南充成为常态化。”市发改委一名负责人说，各地在现场拉练中找差距、添措施、补短板。每月督查通报省、市重点项目和市级重点推进项目，不定期对省市重大项目进行专项督查和稽查，及时了解、研究、解决项目推进中的各种问题。
C 实施100件大事 奋力争创全省经济副中心
嘉陵江蓬安县相如镇小泥溪段，一个巨大的圆柱形建筑物耸立江畔，高达44.5米、直径达20米，混凝土墙壁厚达1米，里面将装载4台大型水泵。这便是营山县嘉陵江引水工程的一部分———取水泵房，每天将抽取嘉陵江水10万立方米，源源不断输送营山。
嘉陵江引水工程取水于嘉陵江蓬安县相如镇小泥溪段，管线途经蓬安县相如镇、营山县渌井镇和朗池镇，输水至营山县城北净水厂。施工方中国水电五局嘉引工程项目经理姜子龙介绍，工程取水头部已经建设完毕，取水泵站主体工程已经完工，正在进行外墙装修、内部装修，机组、电梯等设备安装将于年前完成。4个高位水池已经完工两个半，下月将全部建完。整个工程将在年底前全部完工。
嘉陵江引水工程，是营山县“十件大事”之一。对于营山来说，抓发展、促民生，破题就在“十件大事”，为了推进“十件大事”落地落实，营山县把“十件大事”的总体工作量化分解为具体目标任务，让每件大事都“月有进度要求，季有形象标准，年有成效考核”。如脱贫攻坚2018年完成整体摘帽，2019年巩固提升，2020年与全国全省同步实现全面建成小康社会；嘉陵江引水工程规划总投资3.52亿元，力争2019年12月完工；“三院两校一中心”建设规划总投资55亿元，2018年加快推进、2019年初见成效、2020年全面完工。
此外，营山成立了由县委书记、县长任组长，县级相关领导任副组长，相关部门主要负责同志为成员的“十件大事”项目工作推进领导小组。严格按照“一事一主体、一主体一责任人”要求，对“十件大事”逐一挂出“任务书”“时间表”“责任状”。
建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心，必须具体化、工程化、项目化，必须抓好“100件大事”。100件大事中，市级部门10件，9个县（市、区）各10件。刚刚召开的市委六届八次全会明确提出，实施“100件大事”，是市委贯彻落实中省决策部署的南充行动，是争创全省经济副中心的战略支撑，是牵引带动全局工作的重要抓手。要准确把握“100件大事”的总体要求，明确基本原则抓大事、聚焦重点领域抓大事、坚持挂图作战抓大事。要切实强化“100件大事”的保障措施，坚持把“100件大事”作为市县两级党委政府的“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”，优先配置资金、土地等资源，对推进过程中不作为、慢作为、乱作为的人和事，评先评优一律一票否决、责任领导一律追责问责、执纪执法一律从重从严。
着眼打基础、谋全局、利长远，突出强优势、补短板、增后劲，聚焦大产业、大民生、大建设，对于南充来说，100件大事是牵引带动全市经济社会发展的“牛鼻子”和“主抓手”。其中，市级部门10件大事中，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心工程，将聚焦建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心目标，大力实施“155发展战略”，确保全市地区生产总值2018年突破2000亿元、2021年突破2500亿元、2023年突破3000亿元；南充国家开放口岸机场建设工程，将新改建航站楼、机位站坪及配套工程，建成区域航空枢纽；脱贫摘帽全面小康工程，将全面完成57.8万建档立卡贫困人口脱贫、1290个贫困村退出、7个贫困县摘帽历史任务，确保2020年与全国全省同步全面小康；城市中央森林公园建设工程，将建设集休闲度假、运动健身等功能为一体的城市中央森林公园……
县（市、区）“大事”中，顺庆区将实施北湖片区改造提升、将军路嘉陵江大桥建设、高铁商务区建设等工程；高坪区将实施龙门古镇建设、南充国际会展中心建设、川东北金融中心建设等工程；嘉陵区将实施新能源汽车千亿产业园建设、黄金江岸城市会客厅建设、凤垭山天乐谷5A级景区建设等工程；阆中市将实施阆中机场建设、嘉陵江文化旅游职业学院建设、阆中水城建设等工程；蓬安将实施相如故城保护开发、顺蓬营一级公路蓬安段道路建设等工程……
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