按4种标准实行差异化补助，资金拨付按照“2332”的办法执行出台方案明确易地扶贫搬迁补助标准
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●张晓东
“易地扶贫搬迁政策对于我家来说太及时了，国家补贴了6万元，我家只出了1.5万元，再等半个月就能住进新房了！”9月1日，家住阆中市洪山镇五郎坪村的易地扶贫搬迁户王秀琼高兴地说，她家新建的房屋主体工程已完工，正在进行外墙粉刷。
据介绍，“十三五”期间，阆中市将实施易地扶贫搬迁4006户、11727人。其中，今年计划搬迁贫困户833户2527人。根据安排，到今年底，新居必须全部竣工并搬迁入住。截至目前，该市37个乡镇已全面启动易地扶贫搬迁工程，目前已建成258套。
4个要求明确施工进度
易地扶贫搬迁是扶贫攻坚工作的一项重要举措。该市多次召开专题会议，深入分析易地扶贫搬迁相关政策举措，成立易地扶贫搬迁工作领导小组，并在各乡镇(街道)成立工作机构，围绕目标任务，实施挂图作战、按图销号。
同时，该市明确要求，9月1日前，易地扶贫搬迁工程建设必须达到4个刚性要求：施工队伍务必进场施工，建筑材料必须配置齐备，地基必须平整，并完成地圈梁建设。从9月1日起，该市“四大班子”领导以及纪委、组织部组成5个督导组和暗访组，到各地检查督导，并通报建设进度。
各乡镇按照时间表和形象进度要求，加快组织施工队伍和设备进场施工。宝台乡全力配合贫困户进行易地扶贫搬迁。目前已完成易地扶贫搬迁33户、97人。其中，在市区、乡场购房6户、20人，分散安置24户、70人，利用闲置村委会活动室安置3户、7人。凉水镇抢时间抓工期，组织人员挑灯夜战。千佛镇、金子乡、天林乡、金垭镇和五马镇等地实施易地扶贫搬迁进展快、效果好。
洪山镇村民张文思的房子靠近滑坡地段。此次通过易地扶贫搬迁修建的新房建筑面积115平方米，1个月后就可以搬入新家。“党的扶贫政策就是好，我现在有了安全的房屋居住，还栽植了2.5亩柠檬树，养殖了猪和鸡鸭，日子过得很不错！”张文思说。
4种标准方便贫困户安置
在易地扶贫搬迁房屋建设模式上，该市采取“统规统建、统规联建、统规自建”的模式实施。在基础设施配套上，严格实行“同步设计、同步实施、同步验收”。在安置方式上，采取集中安置和分散安置相结合的办法有序推进，既能依托中心村(聚居点)、产业园区、乡村旅游区、城镇社区推进集中安置，又结合群众意愿，采取插花安置、投亲靠友、自主搬迁等方式实施分散安置。在精准脱贫方面，该市通过“搬迁+园区、搬迁+旅游、搬迁+专合、搬迁+流转”等模式，解决易地扶贫搬迁群众后续产业发展和持续增收问题，确保贫困户“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。在资金使用方面，实行易地扶贫搬迁专项资金“专账核算、专款专用、专户管理、封闭运行”的管理模式。
同时，该市根据省、市相关要求，参考巴中扶贫经验，结合本地实际，研究出台了《阆中市易地扶贫搬迁实施方案》，明确易地扶贫搬迁补助标准。根据《方案》，对有城市生存发展技能并自愿进城购房者，在建制乡镇、街道购房安置，依托场镇、中心村（聚居点）、产业园区、乡村旅游区、保障房（廉租房）区实现集中安置，以及投亲靠友、自主搬迁、购买农村闲置房分散安置的4种情况，按照4种标准实行差异化补助。此外，在城区购买安置房的易地扶贫搬迁户，还可以享受新型城镇化建设每平方米200元的补助。为保障资金安全，提高使用效益，补助资金拨付按照“2332”的办法执行，即启动住房建设时拨付资金总额的20%，完成房屋主体工程建设时拨付30%，住房全面完工并验收合格后拨付30%，拆除旧房并完成土地复垦时拨付20%。资金监管组加强资金按时拨付和适时监管，做到专款专用。该市发改局委托南充市规划设计院为易地扶贫搬迁农户统一设计了12种住房户型图，为项目乡镇、村提供参考。
“南充市建立了易地扶贫搬迁奖惩激励机制，出台了《阆中市易地扶贫搬迁考核通报办法》，并建立一周一督报、一周一调度的推进协调机制，对项目建设滞后的乡镇实行‘一对一\’督促检查；资金监管组完善资金安排、进度划拨、兑现机制，确保资金安全和廉政搬迁。近日还将对易地扶贫搬迁工作进行专项督察，尽早发现项目组织实施中存在的问题，及时进行规范和整改，确保易地扶贫搬迁守得住底线、经得起检验！”该市发改局易地扶贫搬迁办公室相关负责人说。
“要把易地扶贫搬迁规划与乡村旅游规划、集镇建设规划以及幸福美丽新村建设规划有机结合，将历史文化、地域文化等元素融入到规划中，确保在改善搬迁群众生产生活条件的同时，建成一批富有个性和特色的幸福美丽新村和新型农村社区。”阆中市委书记张斌说。
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