农村户口“含金量”上涨 有地方现“逆城镇化”

——部分中小城市农民进城落户调查

当前，全国135个城市（镇）正在开展新型城镇化综合试点工作。

记者近日赴安徽、四川等地调查发现，多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户。但有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活，却选择把户口留在农村。

试点城市户籍人口城镇化率普遍低于预期

目前，不少参与试点的中小城市，农民进城落户几乎是“零门槛”。但农民进城落户意愿低在各地是一个普遍现象。

在省级试点安徽，16个地级市的进城落户门槛目前基本全部放开。户籍人口1000多万人的阜阳市，放开户口一年来，市区落户人口6088人。四川省阆中市是全国新型城镇化第一批试点，2015年农转非人口3185人。阆中市新型城镇化综合试点办公室副主任董小伟说，试点原计划每年有2万人进城落户，现在远远低于预期。

具备落户条件却不迁户口，还有人想迁回农村

记者调查发现，在户籍人口城镇化率提升缓慢的背后，存在一定的“逆城镇化”现象：

——大多数考上大学的农村学生不再迁户口了。

阆中市公安局提供的数据显示，2015年农村大学生考上大学后，把户口迁往就学地城市的只有21人。阆中市公安局治安大队副大队长李玮介绍，目前，除非考上重点大学有望落户大城市的，多数农村大学生都不会把户口从农村迁出。

——在城市购房、工作、生活，具备落户条件却不迁户口。

湖北宜城市郑集镇蒋湾村村民童红丹和丈夫去年从浙江回到县城的水晶厂打工。在宜城买了房，孩子能上城区公办学校，但户口留在农村，保留着农民身份，“万一今后没有工作，还能回村里种地养活自己。”

——不少城市户口的人想把户口迁回农村。

李玮介绍，虽然政策禁止城市户口迁往农村，但是现在几乎每天都有人打电话询问怎样把城市户口转成农村户口。

霍邱县居民卞自胜说：“我原来是农村户口，1992年父母花了4000块钱，给我买了一个城镇户口，目的是为了让我能进城上学。现在我后悔了，既没有承包地也没有宅基地。”

农村户口“含金量”上涨

湖北宜城市的一项抽样调查显示，当地70％农民有迁到城市居住的意愿，但不愿意迁入户口。其背后的原因，是农村户口“含金量”明显上涨。

董小伟最近对当地农业户口和非农业户口作了详细对比，发现在与户口相关联的12项权益中，就业、养老保险、教育、基本公共卫生服务、公共文化服务等5项城乡基本无政策差别；土地权益、粮食直补、退耕还林、农村五保、扶贫等5项是农村户口独有；只有低保城市补助标准比农村每月高40元，公租房、廉租房为城市户口独有的。

董小伟说：“农民不愿意迁户口，是算了一笔利益账后的理性选择。”总体来说，土地是农民的根本保障，房屋是农民的主要财产。在阆中当地，人均土地权益3万多元，如果不能通过正规渠道将其变成财产性收入，农民不会退出农村户口。

据新华社

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