阆中民政首创“三段九步”工作法
阆中市民政局召开月点评会议
助推全市民政事业驶上快车道
“低保出比进更难，动态管理还应加强”“低保提标目的是好的，但一些群众不理解致使民政干部工作起来难度很大。”阆中市民政局党组书记、局长袁才武近日在走访调研该市部分乡镇低保工作后，在《工作纪实台账》写下如此感悟。
过去一年，阆中市民政局自觉践行“三严三实”要求，创造性地推出了“三段九步清单法”工作新模式，紧抓工作法“建、办、评”三个环节，全面公示、全域监督、多元评价，有效解决了干部职工中的不作为、慢作为、乱作为和庸懒散浮拖等突出问题，推动全市民政事业健康快速发展，受到上级部门嘉奖和群众的称赞。
一段：创建清单
让权力亮到明处
县级民政权力边界在哪里？全局各科股室、下属事业单位职责有哪些？阆中市民政局积极与省民政厅、南充市民政局对接，确定了6大类96项权力，按照局机关、股室、下属单位分层分类制定了“单位权力、岗位责任、工作问题”三张清单。
亮单位权力。“法无授权不可为，清单之外无权力”。局清单法领导小组制定了养老机构设立许可、城乡居民最低生活保障金给付、老年人优待证办理等28个方面行政权力清单，附加制定了党的组织建设和纪检监察2项 党建责任清单，依法依规履职行权。
明岗位责任。按照“责由岗定、事随责走”和“一事一主体、一主体一责任人”原则，根据部门“三定”方案、上级要求和工作需要制定了岗位责任清单，定岗定员定责任，进一步明确了局长、班子成员、机关各股室负责人、一般干部等岗位职责，既包含信访维稳、党建工作、上级临时交办任务等共性责任3条，又分列出各岗位的个性责任3至7条，严格做到“法定职责必须为”。
晒工作问题。突出问题导向，采用上级点、同事议、群众提、自己找等多种方式，全向收集查找单位和个人突出问题。如在去年10月份的工作问题清单上，市上分管领导给市民政局提出了“养老服务体系建设还要抓紧抓实”的意见。
二段：办理清单
让工作落到实处
“三严三实”突出严、重在实，贵在干，即为人民群众干好事、办实事。阆中市民政局采取“月初履职承诺、每日工作纪实、月末重点督办”的办法，清单实行日清、月结、适时销号，全程督促工作“马上就办”。
定好月初承诺。“干什么？怎么干？啥时干完？”这是月初局党组、各股室及下属事业单位人人都要回答的3个问题。全体在职在编工作人员均对照第一阶段的3张清单，以条款形式对外公示当月工作重点、措施及完成时限等承诺事项。
记好工作纪实。全局上下干部职工人手一册《工作纪实台账》，每天将个人履职完成情况如实记录，每周末由局清单法领导小组办公室及下属单位进行收集，周一对外公示。“日纪实、周公示”，并作为清单考核的重要参考依据之一。
用好月末督办。每月末，局清单法领导小组办公室对各股室及下属事业单位当月重点工作集中督办；对干部职工的履职承诺事项集中督导，对进展缓慢、问题突出的，采用月通报、“发点球”督办、“横向比较分析”等手段整改销号管理。通过办理清单，实现了各项工作有力推进。如将“‘十大孝星\’选树工作推进迟缓”等问题纳入问题清单管理后，工作提速高质量完成，报送2名市级候选人得到南充市委市政府认可。
三段：考评清单
让考核评到细处
阆中市民政局合理用好“考评清单”，严格把好月评、季评、年评三个考核关口。
“月点评”层层把关。“全市的村（居）民协商议事会建立工作中，街道办事处好于乡镇，社区好于村委会，建议分管该项工作的同志还要加大指导力度。”这是在去年10月末清单点评会上，局督导小组组长袁才武作工作点评的一幕。每月末，由局长结合二阶段3张清单对局班子成员工作进行点评；局班子成员对分管股室及下属单位负责人进行点评；股室及下属单位负责人对一般干部职工进行点评。“季测评”多方参与。每季度末，局机关召开工作测评会，干部职工进行履职互评;邀请“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表对局机关季度落实清单情况进行满意度测评，测评结果及时公示。“年总评”严格督导。年底，局清单工作法领导小组办公室对各股室、下属单位和全体干部全年清单履职情况进行综合评定，考核结果作为干部培养、监管的重要依据。
阆中市民政局开展“三段九步”工作法以来，各项工作均取得明显成效。全年累计向省、市民政部门争取专项资金达3.1亿元，同比增长40%。启动建设市级儿童福利院1个，农村互助养老幸福院15个、区域性养老服务中心1个、城乡日间照料中心18个，招引民营养老机构2个。阆中连续第五次被评为“四川省双拥模范城”，市红军烈士纪念园被民政部授予“全国文明优抚事业单位”。全市100个村（居）探索建立了村（居）民协商议事会制度，保宁街道观音寺社区被授予国家级综合减灾示范社区，沙溪街道拥军社区被授予“四川省依法治村（社区）示范社区”。吸纳会员244个，年募集慈善资金达300余万元，持续开展“同在蓝天下”农村贫困儿童助养、“圆梦助学”“关爱夕阳”和***救助等公益活动，受到了四川省慈善总会的通报表彰。 邯彬 森川 文/图
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