三张“清单”不简单
向“不作为、慢作为、乱作为”开刀
□特约通讯员 张晓东
“这个清单工作法效果硬是好，把干部该做什么，怎么做，做得如何，通过张榜公示的方式让我们看得一清二楚！”8月3日一上班，阆中市飞凤镇镇长王旭就把该镇20多名干部上周的工作日志上墙进行公示，吸引了许多群众前来观看。在看完这些干部的工作日志后，在场的群众如是说。
通过“清单工作法”，飞凤镇镇村干部已着力解决了全镇4800多亩土地撂荒问题，瓦店村***全面启动，公路建设已开工，枇杷产业的夏季管理也全面完成……“我觉得实行这个清单工作法后，主要是把权力职责‘上墙\’后，给干部传导了压力，着力解决干部不作为、慢作为和乱作为等老大难问题！”王旭说。
建单：界定权力范围
基层党委政府有哪些权力？市、乡、村干部岗位有哪些职责？阆中市分层分类制定权力清单，依法依规履职行权。针对一些单位和干部工作中“不作为、慢作为、乱作为”问题，阆中市分市、乡、村3个层面，分别建立“单位权力、岗位责任、工作问题”3张清单，将责任落实到岗位，将任务明确到人头。
单位权力清单，主要是坚持“于法有据、简政放权”，根据法律法规、单位职责、上级要求和工作需要，分别建立单位党组织和行政权力清单，着力做到“清单之外无权力”。岗位责任清单，坚持“责由岗定、事随责走”，逐一明确党委（组）书记、班子成员、一般干部岗位职责，分别列出共性项目和个性任务，努力做到“法定职责必须为”。工作问题清单，主要是坚持“问题导向、问题倒逼”，采取上级点评、职能部门反馈、群众反映、自我查找等方式收集单位和个人的突出问题。
办单：工作贵在落实
针对一些工作中“制度空转、推进不力、效率不高”的问题，阆中市采取“月初履职承诺、每日工作纪实、月末重点督办”办法，推动清单日清月结，适时销号。
月初履职承诺，即党员领导干部对照3张清单，以条款形式公示本月工作重点、措施及时限等，接受群众监督。每日工作纪实，即党员领导干部每天对个人履职情况如实记录，对工作及时总结、纠偏，单位督办机构负责收集，每周进行公示，作为清单考核的参考依据。月末重点督办，即每月由各单位对党员干部履职情况开展集中督导，该市目督办对各乡镇、部门重点工作进行集中督办，对进展迟缓、问题突出单位和个人开出督办清单、限期整改。
今年，阆中市对去年抓党建工作排名靠后的18名乡镇党委书记进行了约谈，对其中1人作免职处理，为全市其他乡镇敲响了警钟。
评单：接受多方监督
针对以往工作考评中“重结果轻过程”“重上级考核轻下级意见”等问题，阆中市采取“月点评、季测评、年总评”模式，探索建立多方评价机制，有力推动了清单落实。
月点评，即由市级领导每月结合“三张清单”对分管联系部门、乡镇和联系点领导班子及“一把手”进行点评，单位“一把手”每月对班子成员进行点评，班子成员对分管领域、联系村（社区）负责人进行点评。季测评，即各单位每季度召开工作测评会，由干部职工根据“三张清单”开展互评；由“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表对本单位季度落实“三张清单”情况进行满意度测评。年总评，即结合月点评、季测评情况，由各单位对党员干部全年清单履职情况进行综合评定；由市目督办综合每月工作督办情况对乡镇、部门全年清单履职情况进行综合评定。
“评单的过程既是对工作的总结，也是接受群众的考评打分，所以我们镇村干部都很重视！”飞凤镇桥亭村党支部书记张志勇说。
用单：结果影响干部
阆中市把清单考核结果作为年度考核重要组成。市目督办在年终评定单位年度考核等次时，要突出过程管理，清单考核要占40%以上权重，避免年终考核一票定优劣的弊端；组织部、人社局在评定干部年度考核等次时，清单考核结果不得少于40%的权重。把清单考核结果作为干部任用重要参考。
“为促进奋发有为，治理‘为官不为\’，我们结合目标考核和工作督查体系，创新实施‘清单工作法\’，主要的作用是厘清权力边界、层层压实责任、全程督导落实、逗硬考评问效，有力推动了‘三严三实\’要求在各项工作中的贯彻落实！”阆中市委书记蒋建平说。
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