纠纷少 环境好清风吹出良好村貌

治村制度实施近一年的“年终盘点”——

阆中市天宫乡进行“一约三评”民主

□本报记者 张立东 王青山

1月9日，南充阆中市天宫乡西河塘村的村务公开墙上，贴出实施“一约三评”治村制度以来评出的首批“美丽家庭”，8组的张勤昭榜上有名。“他家孝敬父母，又是军属家庭，我们投票选他就对了。”村民张德明连声称赞。在天宫乡，眼下各村都忙着对“一约三评”治村制度实施情况进行公示。“一约三评”是指村规民约、干部评等、党员评星、家庭评美。实施近一年来，村民编起了顺口溜：“一约三评就是好，村上无赌又无盗。公共事业有人管，各种纠纷变得少。干部变成贴心人，党员带头觉悟高。白天生产搞建设，晚上户户多欢笑。”

村民：自己定的规矩自己守

宝珠寺村李明树家是公认的卫生先进，但两个月前，他还是让村民指指点点的“后进户”。原来，去年宝珠寺村制定村规民约，禁止乱丢生活垃圾行为，若违反将在全村人面前检讨，接受批评教育。李明树就是在检讨后转变思想，由后进变成先进。

在天宫乡，村规民约都是在广大村民的参与下完成。

去年5月9日，天宫院村根据国家法律法规和政策，制定十条村规民约，经过“三上三下”征求意见和反复修改后交由村民代表大会通过，当天共有286名村民参加，278人投票表决通过，村民在承诺书上签字。该村一户农民修路，请来履带式挖掘机把修好的公路弄坏了几处，被村民发现违背了村规民约，自罚1000元维修，并向村民检讨。

各村的村规民约内容也有不同。临近西河边的灵神村把禁止电捕鱼、水资源保护和污水排放纳入约定中；洞湾村在高速路快速通道上，把沿途的环境卫生和道路安全纳入其中。

村干部：“考试”成绩带来动力

1月8日，石狮村张榜公布的“干部评等”中，村支书苟文德为“称职”。“当了多年村干部，这样直接在村里晒个人成绩还是第一次。”苟文德说，要拿到优秀，必须更加细致地为百姓服务，带领百姓发展。“村规民约是目标，‘三评\’是保障。”天宫乡党委书记李成说，“村规民约如果不执行就是打白条走形式，如果村干部不带头，村民也会没有动力。”

干部评等是由党员群众对村干部工作履职情况开展满意度测评，要经过“群众质询考评”和“三方调研问评”两大关。如一些党员群众对村干部的工作履职情况“不愿说、不想说、不敢说”，就由退休老干部、市乡人大代表、有一定威望的村民代表等组成第三方工作调研问评组。再根据民主测评和调研走访的实际情况，对村干部进行划格定等，好的表扬，差的批评，该“撤换”的撤换，该“歇职”的歇职。“通过干部评等，以前那种混日子、磨洋工的工作方式过不了群众这一关，使我们干部工作主动性、积极性得到转变。”天宫院村党支部书记罗勇说。

党员：“追星”中保持先进性

天宫院村困难户今年怎么过年？还需要哪些帮助？这两天，党员刘文斌正在村里为这事进行走访。刘文斌以前对村里发展不太关心，去年开展“党员评星”，很多群众挑出了他身上的毛病，让他认识到了自己的问题。“党员评星”通过设定安全星、环保星、和谐星、致富星、民生星等，激发党员干事创业原动力、促进党员永葆先进性。评星步骤非常严格，要经过“申报—汇总—自评—互评—测评—评定—公示—挂牌”8个步骤，全程群众监督。天宫院村党员王艳华，在村上修路的20天里无偿担任质量监督员，为施工方免费烧开水，并将1000多元奖金用于家庭更加贫困的村民。

“村规民约是依法治村的有效补充。”李成说，开展干部评等、党员评星、家庭评美等活动，增强了干部群众的荣誉感，纠纷少了、环境好了，形成风清气正的良好氛围。

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