今年，阆中市将续建项目75个，新建项目31个，年度计划投资84亿余元加快重点项目建设 为经济发展添活力
●张晓东
阆中经济总量小、发展滞后、如何适应新常态，掌握经济发展主动权。阆中市委书记蒋建平认为，在农业人口转移、多元可持续投融资、农村宅基地制度等方面先行先试，深度释放文化旅游产业品牌效应，积极促进重大招引项目投产达能，进一步改善交通环境，阆中发展前景可期。
狠抓项目稳增长
1月20日，阆中市召开常委扩大会，研究今年经济工作目标。据介绍，今年，该市将持续抓好续建项目、民生和基础功能配套项目、有国省专项资金来源的项目以及招商引资等社会投资项目。经阆中市政府常务会议审定同意的重点项目共106个，其中，续建项目75个，新建项目31个，年度计划投资84.4亿元，财政投入9亿元。106个重点项目中，民生类31个，年度计划投资35.8亿元；产业类19个，年度计划投资19.1亿元；基础类56个，年度计划投资29.5亿元。民生与产业类投资额是基础类投资额的近2倍。推广PPP合作模式和EPC建设模式，引导更多社会资金参与产业结构调整和重大基础设施建设，提高投资的质量和效益。
狠抓项目争引，积极争取南池路、朱家山、东山路、金银观等棚改项目以及城市地下管网、污水处理等保障性安居工程和城镇基础设施项目。“三农”建设方面，争取土地整理、新村建设、现代农业、粮食工程、“五小水利”及病险水库除险加固、集中供水、扶贫开发、农网改造等项目。重大基础设施建设方面，争取国道212线阆中至苍溪段、国道347线阆中段大修、凉水至天宫二级旅游干线公路、公路安保工程、汽车客运站改造提升、2015年至2017年农村公路三年攻坚等项目。社会事业和社会治理方面，极力争取国家旅游度假区建设、低空旅游开发、农村学校改造、学前教育、中等职业教育基础能力建设、基本公共卫生补助、公共文化服务体系建设、促进和扩大就业等项目。节能环保与生态建设方面，争取垃圾填埋场、新区污水处理及一批乡镇生活垃圾、污水处理项目，天然林保护、退耕还林、国家森林公园、湿地公园建设等项目。自主创新和结构调整方面，重点推动加加食品、保宁酒业等技改扩能项目，中石化LNG、创越炭材料等技术创新项目、省级经济开发区基础建设项目、康美药业、新疆创越、煜群生姜省级技术研发中心等支持项目建设。
产业培育增效益
工业方面，该市将突出增量增效。聚力推动康美药业、宜华木业、创越能源、加加酱油二期、中石化LNG、三大伟业、东达立新等重点工业项目全面竣工投产，促进名豪-阆苑春酒业、出口非洲贸易加工园、澜沧江啤酒等项目加快推进，大幅提升工业总产值和工业增加值，弥补信达丝绸、意帮电子等退出规上工业企业以及康美保宁、滕王制药拆分后形成的缺口，为工业经济持续稳定增长奠定基础。
促进保宁醋、张飞牛肉等传统优势产业做大做强。引导、帮助德雅丝绸、宏塔生物、佳合电子等新升规企业成长壮大，化工公司、银河地毯等半停产企业满负荷生产，名豪-阆苑春酒业、兴明玻璃、升华塑业等企业技改扩能。积极推动恒元节能、利民包装等停产或生产经营困难企业采取对外招商、兼并重组等方式，实现整合再生，盘活工业存量，提高生产经营效益。
目前，阆中市拥有康美药业、新疆创越、煜群生姜等一批省、市技术中心，要充分挖掘、释放科技创新潜能，通过技术创新实现结构优化，促进增量增效。积极对接全省五大高端成长型和七大战略性新兴产业规划，引进、扶持一批新技术产业，推进产业和产品向高端提升。
加快大型演展节目、水上游乐产品开发，积极培育疗养旅游、研学旅游、乡村旅游等新型旅游业态，形成一批旅游产业经济新支撑和增长点。充分挖掘国家5A级旅游景区创建成功后游客量积增和旅游质效提升的潜力，把握大数据、互联网时代特点，按照市场规律，认真研究旅游策划和营销工作，做好目的地城市旅行社的落地营销和国内品质景区的互助营销，积极探索网络等新型媒体和电视等传统媒介宣传营销的互动融合，做实成渝西，巩固珠三角，拓展长三角、环渤海地区以及境外游，扩大旅游宣传营销实效，努力实现来阆游客超过650万人次，旅游综合收入60亿元以上。
加大涉农项目资金整合力度，抓好江天农业农村综合示范区、五马-东兴中药材示范园、沙溪现代农业示范园的巩固提升，力争把江东农业园区打造成国家级农业示范园区。坚持农旅结合，大力发展特色产业和生态休闲农业，加强路、桥、水等基础设施配套功能建设，集中打造一批在全省有示范引领作用的幸福美丽新村。
重点领域改革添活力
稳妥推进新型城镇化综合试点工作。研究细化具体实施方案，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，促进农业转移人口市民化。引导农村宅基地有序退出，促进农村低效和空闲土地盘活利用。在人、财、地等方面向改革要政策、增活力。
做好土地承包经营权等确权登记颁证工作，推广飞凤镇土地托管经验，推动土地规模流转和农村产权交易、抵押融资。培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，建立健全农业社会化服务体系，转变农业生产经营方式。
抓好农村商业银行的挂牌营运、天然气总公司资产证券化等工作，探索多元可持续投融资机制。在棚户区改造、垃圾污水处理、文化旅游等基础设施领域推行PPP建设方式，创新运用金融租赁等融资方式筹集发展资金，破解资金瓶颈。
把公共财力的70%以上用于保障和改善民生，让经济发展成果惠及群众。按新标准，坚定不移实施5年脱贫计划，积极引导社会力量参与扶贫事业，确保2016年脱贫摘帽。加强五保、低保及社会救助体系建设，再集中救助1000名特困群众。
加快还房及棚户区改造项目建设，力争年内基本实现还房项目全面完工。继续实施老旧小区改造，力争年内完成25个以上老旧小区改造。加强小区尤其是还房小区物业管理，促进市民居住环境提档升级。加快新区污水处理厂、第二垃圾填埋场建设，巩固扩大治污减排成果。推进保宁中学改扩建、思源实验学校、南池小学及幼儿园、长安幼儿园等项目建设。规范化建设妇幼保健院、第三人民医院等医疗机构，确保市人民医院七里分院全面竣工并投入使用。广泛开展群众性文化、体育活动，丰富群众精神生活。
“阆中市作为国家新型城镇化综合试点城市，到2017年至少有6万以上农村人口进入城镇，将带来巨大的投资需求和消费需求，在农业人口转移、多元可持续投融资、农村宅基地制度等方面可以先行先试，对经济发展的要素制约有很大的缓冲和回旋余地。阆中市文化旅游产业品牌效应深度释放，康美药业、东达立新、创越炭材料等一批重大招引项目相继投产，高速公路、铁路等大交通环境进一步改善，新的经济发展支撑不断汇聚，阆中发展前景可期。”蒋建平说。
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