阆中 千年古城律动现代脉搏
刚刚过去的2012年，阆中这座千年古城，迈着现代步伐，大踏步地走出了古城新风。
由重庆建工集团投资12亿元建设的阆中嘉陵江四桥及新区滨江路项目正式开工；投资1.5亿元的国道212线阆中过境段七里大道正式开工；文庙修复工程启动，道台衙门复建工程准备就绪；城区不协调建筑拆迁加速，还房、廉租房和经济适用房在阆中全面开花，阆中古城区、老城区、新城区，项目战场万马奔腾，齐头并进，阆中这个中国极具吸引力的国际休闲旅游城市正向世人展开一幅动人的美丽画卷。
□ 赵峰 张晓东张立东 王青山/文王玉贵 张晓东/图
明晰路径
国际休闲旅游城市蓝图徐徐展开
在阆中市第十二次党代会上，阆中响亮地提出了建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市的奋斗目标，并提出了“一核一极三区三基地”的总体部署，“实施三名战略、推进三个一体”的实现路径。
提升一核，始终把古城作为阆中全面、可持续发展的核心，进一步加大古城保护提升力度，利用古城品牌凸显比较优势，扩大影响力，增强吸引力，集聚发展要素。
发展一极，把七（里）江（南）新区作为下一个五年乃至更长时期项目建设的主战场、产业培育的集中区和城市拓展的新空间，使之成为县域经济重要的增长极。
争创三区，把阆中古城创建为国家5A级旅游景区，把以古城为核心的山水城区域创建为国家级旅游度假区，把“天宫院—淳风寺”连片打造为国际风水文化体验区，提升阆中旅游的核心竞争力。
建设三基地，就是把阆中建设成中国西部新兴的食品医药产业基地、丝纺服装产业基地、文化创意产业基地，形成传统优势产业、特色文化产业 “双轮驱动”的产业发展格局。
三名战略，即“名师规划、名企建设、名人参与”战略。“名师规划”是指以国际化的视野和一流的标准，邀请高水平的专业机构和专家学者，对经济社会重点领域进行谋划、策划和规划，确保规划的先进性、科学性；“名企建设”是指大力招引上市公司、行业龙头和名品名店，努力培育本地知名企业和品牌，加快经济社会发展；“名人参与”是指积极依托名人名家提升各项工作，引进和培育各类人才，实现借名借智借力发展。
“我们着力提升城市品位，始终坚持国内一流、国际知名旅游城市的标准规划建设城市，绝不以普通县城自居、注重做好山水城结合文章，营造良好的生态园林景观，抓好城市重点部位、重要节点的景观打造和风貌塑造，统筹推进城市公园广场、酒店餐饮、商业街区、娱乐和运动设施建设，不断完善城市功能，提升城市形象、加快推动从小有名气的西部县城到国内国际特色旅游名城的跨越！”阆中市委书记蒋建平如是说。
规划引领
大手笔为城市布局谋篇
大手笔的规划指引着阆中从小城市向中等城市跨越，也使阆中城市建设、产业布局和旅游发展在蓝图的指引下亮点凸显。“一城三区”总体构架，三区联动发展的格局为阆中的未来增添后发优势。
为贯彻落实 “名师规划”战略，2012年，阆中市规划部门按照“视野更宽、思路更新、起点更高”的要求，立足高起点，按照高标准、力求高质量，坚持科学规划引领城市建设，全面加快规划编制，提高规划的科学性、权威性、实效性、前瞻性、可行性。
围绕“一城三区”总体构架和“两化”互动的发展要求，完成城市总体规划第四次修编及报批，编制城市综合交通体系、城市人防、城市消防等专项规划。
围绕“项目出精品”和“城市争一流”的要求，完成七江新区产业园控制性详细规划，凌家坝至李家坝控制性详细规划，朱家山—巴巴寺片区控制性详细规划，编制高速互通路重要节点3000亩用地、火车站站前广场片区1500亩用地、凌家坝至李家坝6000亩用地的城市设计。
围绕 “景城一体”发展和创建国家“5A”级景区的要求，完成古城国家旅游度假区，淳风寺景区、盘龙山森林公园等总体规划。做好游客服务中心、状元牌坊、道台衙门、文庙等一批重要旅游项目规划，编制南津关至春节文化主题公园“锦屏风情街”的规划。
大力实施名师规划，投资3000多万元聘请国际、国内知名单位参与城市规划。已委托四川省城乡规划设计研究院、同济大学规划设计研究院、深圳毕路德国际咨询公司、四川大学、西南交大等负责编制规划，以便提升规划质量。
规划工作担负引领城市建设的重任，规划的权威体现在落实和管理上。近年来，规划部门共实施城市规划项目近千个，无论建设用地、工程项目、基础设施建设都坚持贯彻“规划一张图，审批一支笔，管理一盘棋”把好选址关、设计审查关、放验线关、竣工验收关，进一步强化了规划审批管理。实行阳光规划，增强规划公开透明，实施“批前公示、批后公告”。所有建设项目在审批前后，均实行现场公示，切实保障相关利益人的合法权益，提升决策的科学性和民主性，确保市民的参与权和监督权。完善项目审批听证制度，对存在争议，有听证必要的项目及其他重大项目，均举行听证会，避免规划失误，保证规划设计的合理性和可行性。
景城一体
文旅阆中蔚然成型
阆中市坚持 “文化名城、旅游之城”的城市发展定位，坚持城市景区化，把城市作为一个大景区来打造，把山水城整体打造和重要节点景观提升为突破，着力在城市“形象更美、品位更佳、功能更优、影响更大”上做文章，努力打造宜居宜业宜游的休闲旅游名城。
——扮靓一山
按照保护山形、增添山色、提升山区的要求，精心制定城市周边山体保护利用规划，严格管控开发行为、保护阆山阆水环绕的风水格局，规划实施周边山体亮化、蟠龙山国家森林公园的建设、南津关至马哮溪景观打造等项目。
——打造一江
突出山水城市格局，对嘉陵江金沙湖库区进行重点打造，精心建设好10公里滨江生态长廊，成为市民休闲和游客观光的好去处，规划实施嘉陵江段沿岸绿化、美化、亮化工作，营造出秀丽迷人的滨江美景；启动嘉陵江南岸20公里生态景观走廊以及嘉陵江湿地公园建设，打造亲水观光生态景观带，整体提升阆水景观。
——美化一城
按照显山露水、亮城透绿、亲近自然的原则，高标准提升和美化老城，完成了张飞大道、保宁醋大街等城市街道的改造升级，全面实施街面改造和管线地埋，增设环卫设施，重点实施了城市主要街道和滨江路沿线风貌整治，下大力气拆墙透绿、拆房透露、拆违透绿，打造出张飞大道、观音路、二桥头等节点景观，建成6个农贸市场和7个专业市场，改造提升了50余个老旧小区，以巴巴寺为代表的旧城改造即将全面展开，城市品位和形象大幅度提升，城市更加宜人。
——凸显休闲
按照生态、休闲、宜居、宜游的标准，加快城市广场、公园以及三产娱乐设施建设，先后建成了华胥广场、张飞广场、将军广场、博物馆广场和云锦园等10多个休闲广场，精心建设了滕王阁公园、红军纪念园、锦屏山公园和熊猫乐园城市主题公园，使市民就近休闲有了好去处。引资建成了7家高档酒店和3个娱乐休闲集中区和2个大型购物中心，使阆中休闲城市的品位、形象和魅力逐步彰显。
——高品质建设七江新区
加快改善交通大环境，完成广南高速、兰渝铁路、阆中机场建设，大力推进嘉陵江航道渠化及港口建设，力争绵（阳）巴（中）、达（州）绵（阳）高速公路过境阆中并实现互通，努力构建 “五位一体”的立体交通网络。合理扩大城市规模，完成以长公大道、巴都大道、华胥大道、新区滨江路和嘉陵江三桥、四桥为重点的“四路两桥”建设，把城市骨架拓展到50平方公里。高标准打造重点片区，完成“三片三带”建设，即打造好广南高速连接线出口片区、巴都大道与七里大道交会口城市综合体片区、火车站及影视学院基地片区，以及春节文化主题公园至南津关一带、南津关至嘉陵江国际酒店一带、沿新区滨江路李家坝—杨家坝—凌家坝一带，充分展示新城新貌。
据阆中市住建局提供的数据显示：2012年该局承担的重点项目为58个，现已完工28个，在建30个，总投资达20亿元。
项目攻坚
“六个一”机制强力推动
2012年，阆中市城市建设重点项目有60个，建设总投资约20多亿元。为确保项目建设任务如期完成 ，阆中市出台“三定”方案，任务落实到人头。定人员：坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行局领导牵头负责制，明确责任科室、项目秘书，形成“一个项目、一名领导、一个部门、一班人马、一套方案、一抓到底”的“六个一”推动机制，做到了定员定岗。定任务：制订了责任分解表和进度督查表，细化分解任务，明确完成时限。定奖惩：对所有重点项目做到一天一公示，一周一小结，现场视察和电视报账促进度，对完成目标任务的单位进行通报表扬，确保了重点项目建设又好又快推进。
围绕项目攻坚，提升队伍战斗力。建设单位采取增派力量、昼夜施工、交叉作业、倒排工期、跟踪监管、天天督查、电视报账等举措，先后完成了张飞大道改造、滕王阁公园、云锦园、将军广场、张飞广场、锦屏山春节文化主题公园、七里排水沟渠整治等40余个项目建设工程，圆满完成了市委、市政府下达的年度项目建设任务；围绕民生保障，提升工作推动力。组织责任单位和工程技术管理人员夜以继日地抓好城市保障性住房建设。截至目前，有739套、4.9万平方米的保障性住房建设工程全面竣工并交付使用，304套、3.44万平方米的保障性住房建设工程进入附属设施施工阶段；1288套、13万平方米的保障性住房建设工程正加紧实施。
围绕行业规范，提升监管执行力。在作风整顿期间，住建部门组织相关部门和人员对全市房产开发项目和建筑项目从基建程序、规划执行、工程质量、施工安全、开发经营、物业管理和配套设施等方面开展了为期45天的综合执法检查。
2013年，阆中市将紧紧围绕建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市的奋斗目标，着力国际、休闲、旅游等关键内容，按照“三个一体”，通过高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹抓好古城、老城和新城建设，把阆中建设成为一座宜居宜游、宜业宜商的西部名城，在建设中不断丰富城市文化内涵，完善功能设施，成为文化厚重、充满活力的旅游之城！
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