创新服务新制度 实现小平台大服务
□林忠伟
12月11日，笔者在梓潼县观义镇便民服务中心看到，前来办事的群众络绎不绝，大厅服务显示屏上出现“轮值村长”一栏。瓦子村“轮值村长”杨娟说：“我值班的时间是每周星期四至星期六。全镇的村干部按照时间安排轮流坐班，在这里主要是集中办理老百姓一些日常事务，解决老百姓的需求，对老百姓的来访咨询予以解答。”
在做好两项改革“后半篇”文章工作中，观义镇推行干部专职化管理“141”和轮值村长“331”服务新制度，实现小平台大服务，完成群众办事“最多跑一次”和“一次都不跑”的目标。
推行便民服务新制度
按照绵阳市做好两项改革“后半篇”文章统一部署，观义镇承接了“优化完善镇村便民服务体系试点”工作。该镇推行干部专职化管理“141”和轮值村长“331”服务新制度，确保高效率。“141”模式，即1名书记抓总，4名常职干部四轮驱动，1名专干（轮值村长）补充的新型村干部管理制度，开展民事代办6天24小时延时服务、预约服务、上门服务等服务方式，切实减少群众跑腿次数。
“331”服务新制度，即8个轮值村长轮流到便民服务中心坐班值守，每周前三天4个村坐班值守，中间三天4个村坐班值守，星期日由便民服务中心组织对本周工作开展情况汇总、评价、回访和公示；实现专业人干专业事，有效延伸服务触角，避免群众办事“满街跑、多头跑”。通过村组代办员从“签一个字、盖一个章、办一个证”的传统事务办理，到“社保医保办理、救助申请、医保报销”等全面事务的诚心服务，更优质地为群众服务，切实改变“人难见、脸难看、事难办”的尴尬局面，办事群众省下来往车费、伙食费，节约了宝贵的时间。
“今天我是来重新设置社会保障卡密码，并查询了社保缴费情况，非常方便，工作人员也很负责。”观义镇共和村三社村民罗正显说，“我原来是双峰乡人，并入观义镇后，之前还担心无人管了，没想到现在比以前更方便了。”
搭建便民服务网格体系
观义镇积极搭建便民服务责任、队伍网格体系，实现“定人、定岗、定责”。按照1个便民服务中心、8个村级代办集中点和70个组级代办收集点的工作职责，搭建便民服务责任体系；按照1名便民服务中心主任、3个综合窗口、8名轮值村长总代办员和70名组收集员搭建便民服务队伍架构体系；制定便民服务评议考核制度办法，开展定时与不定时相结合，对便民服务体系服务人员进行考核，确保便民服务务实高效运行，形成完整的便民服务网格体系。
观义镇党委书记陈涛说：“通过创新服务新制度，以干部专职化管理141+轮值村长331+便民网格体系+厘清政务事项四方式推行政务服务全覆盖高效率，有效将干部工作职责剥离，促进政府职能由‘行政管理’向‘优质服务’的转变。下一步，我们还要给每一个村配备一个电动三轮和电瓶车，方便干部为老百姓更好地服务。”
截至目前，观义镇通过新的工作法帮助群众办事200 多次，接受群众咨询1500人次，增强了基层党组织在群众中的号召力、凝聚力、亲和力，进一步密切和改善了党群关系、干群关系。
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