转型升级 构建“旅游+”产业发展大格局

北川辛夷花盛开（资料图片）

□陈文娟本报记者李春梅

旅游是一项开放性的大产业、大事业，是推动经济社会高质量发展的一个载体与平台。手握中国科技城这张名片，如何抓住“旅游+”的核心，明确产业与旅游的关系，抓住产业的“产”，立好旅游的“业”？纵观近年来绵阳市旅游业发展现状，正从业态、产业到服务、体制创新等方面转型升级，迈向“旅游+”的新时代。

看现状以“旅游+”推进全域旅游发展

“明天光是组团来自驾的客人就有20多个，得抓紧时间准备好！”4月30日，在北川曲山镇石椅羌寨，农家乐老板黄梅忙得脚不沾地，准备迎接来这里过“五一”的客人。

自进入3月以来，这样忙碌热闹的景象，在绵阳市乡村的农家乐、景点随处可见。乡村游的火爆，不过是绵阳市探索“旅游+”模式推动旅游产业高质量发展的一个侧影。

去年以来，绵阳市明确了着力构建“两区、一核、两带”旅游产业发展空间布局。即加快创建全域旅游联动发展区（安州、平武、北川）和特色旅游产业聚集区（江油、盐亭、三台、梓潼）两大核心区，中国科技旅游城（城市旅游发展核）和九环东线国际自驾游精品带、三国（蜀道）文化旅游发展带，形成绵阳生态文化凸显、功能结构完整、区域优势互补、资源高效利用的旅游发展大格局。

绵阳市旅游部门认真梳理农业、林业、渔业、旅游、文化等资源，以标准化为指导，规范乡村旅游发展。目前，绵阳市已有乡村旅游示范县3个，乡村旅游示范镇10个，乡村旅游示范村8个，乡村旅游强县1个，乡村旅游特色乡镇5个，乡村旅游精品村寨7个，旅游强县3个。

绵阳市以“旅游+”推进全域旅游发展，充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用，为农业、工业、科技等插上“旅游”翅膀，不仅给旅游业发展注入生机和活力，从融合产业中获取更多资源，还为旅游产业结构调整创造了条件，较大提升了综合价值。2018年绵阳市实现旅游总收入647.66亿元，比上年同期增长21.46％。接待国内外游客6383.4万人次，比去年同期增长20.62％。

找差距直面发展中的三大短板

“‘旅游+’绝不仅仅是\‘旅游+产业’的简单叠加，而是一种产业化程度的提升，是多方面、多范围的产业重塑与再造。”市文化广播电视和旅游局负责人表示，总体来看，绵阳市发展旅游的条件基本具备，旅游态势看好，但也依然存在影响进一步发展的三大短板。

一是旅游产品核心竞争力不强，缺乏有震撼力、影响力和吸引力的旅游产品，特色旅游商品的挖掘开发和包装宣传不够。旅游产品供给明显落后于旅游市场的需要，文创、科技、体验、休闲类高端消费项目偏少，体育旅游、康养旅游、商业旅游、旅游综合体等新业态尚处于空白，旅游业态单一，还停留在传统的观光旅游层面，相关产业融合、支撑不够。

旅游资源综合开发水平仍然不高，同质化现象严重，新业态缺乏，资源优势还没有充分转化为产业优势。绵阳市旅游企业整体规模偏小，以民营企业为主，缺乏规模化、龙头型企业的引领和创新发展。旅游产品在挖掘自身文化内涵、细化景观设计、更新旅游理念、扩大延伸旅游层次方面进程缓慢。绵阳市旅游产业仍面临产品重复性高、专业化和多样性服务水平低的问题，导致对“门票旅游经济”的严重依赖。

旅游配套及服务设施较为滞后，市政建设、城镇化发展、道路交通设施建设中需进一步注重普适性和特色化旅游元素的植入。一方面旅游集散功能不突出，旅游咨询体系不完善，机场、火车站、汽车站未有效串联形成整体；旅游公共交通体系建设不完善，大部分主要景区未开发旅游交通专线，便捷度低、游客体验差；景区道路“最后一公里”、标示标牌等公共服务配套有待提升。另一方面，景区周边的餐饮住宿接待能力相对薄弱，“厕所革命”行业覆盖率和达标率不高，现代化管理经营水平、服务科技水平和能力有待提升。

谋发展树立“大旅游”发展理念

“旅游，说到底是一个用户体验过程，旅游体验的好坏决定了旅游产业的兴衰。推进全域旅游，需要大力推进‘旅游+’，构建起以旅游为平台的复合型旅游产业结构，由\‘小旅游’向\‘大旅游’转型。”这位负责人坦言，要抓住今年文旅融合发展的契机，抓好旅游综合改革，增加发展内生动力，要从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。

优化和丰富旅游供给，增强核心竞争优势。大力实施品牌创建和品质提升，继续支持七曲山风景区创建国家5A级旅游景区，采用第三方机构暗访A级景区，通报暗访情况并整改。进一步创新旅游招商机制，加快推进印象涪江美丽岛旅游康养综合开发项目、李白文化产业园项目和绵阳华夏历史文化科技产业园项目等重大旅游项目建设。力争全年完成旅游投资60亿元。

完善公共服务设施，提升旅游服务品质。推进北川、江油等旅游资源富集县市和九环线、三国线等旅游经济带游客集散中心建设。实施旅游公共服务设施建设项目、乡村旅游提升示范项目、乡村旅游厕所建设项目。加强乡村旅游交通基础设施建设，逐步实现乡村旅游等级公路全覆盖。完成智慧旅游项目顶层设计的调整和智慧旅游规划的修编。

优化宣传营销手段，拓展旅游客源市场。办好节庆活动，发展会展旅游、商务旅游类旅游产品。推送更加丰富、更具吸引力的线路产品，促进市民及周边市州游客在绵阳市开展短线旅游。针对客源市场游客特点，结合“李白出生地，中国科技城”主题，开展四季特色活动推介。

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