依法履职加强监督 建设幸福美丽绵阳——市六届人大六次会议以来市人大常委会工作综述
市六届人大六次会议以来，在中共绵阳市委的领导下，市人大常委会充分发挥地方国家权力机关的作用，依法履职行权，共召开常委会会议10次;听取和审议“一府两院”工作报告25项，作出决议决定10个，提出审议意见36条；任免国家机关工作人员79人次。
立足工作大局推动绵阳科学发展加快发展
助推科技城建设。常委会组成人员多次深入科技城集中发展区、科技物流产业园、科技城软件产业园和科发集团、九洲集团视察调研，督查重点项目建设，围绕实施“两个一号工程”，提出了深化军民融合、扩大对外开放、发展科技金融和现代服务业等意见建议；围绕创新能力建设开展专题调研，提出要着力构建科技创新制度和政策环境、加强企业创新团队建设等意见。
加强经济运行监督。调研艾默生、保和富山、出口加工区、工业园区建设发展情况，听取2015年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出了强产业、稳增长、增后劲，狠抓创新驱动和项目建设，统筹城乡发展，保障和改善民生等审议意见，推动项目建设和投资工作，实现“十二五”圆满收官。
加强预算审查和国有资产监督。深入贯彻落实新预算法，加强财政预决算、政府性投资和债务的审查监督，实现人大审查监督全覆盖。听取了市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，批准了市级和市属园区2014年财政决算和2015年预算调整方案；听取了经营性国有资产、行政事业单位国有资产和资源性国有资产监督管理情况报告，加强国有资产监管，提高资产使用效率。
首次开展专题询问。去年5月，常委会在充分调研和听取民意的基础上，专题听取了市政府关于警钟街地下空间开发项目相关情况的报告，围绕该项目立项及所涉区域商业网点布局、交通影响、安全、环保等方面进行了专题询问，提出了停止项目实施的审议意见，促进科学决策民主决策，增强了监督工作实效，受到市民充分肯定。
立足民生改善推进幸福美丽绵阳建设
继续推进畅通绵阳建设。常委会组成人员和人大代表视察了二环路西半环、剑南路改造一期、安昌桥改造等项目建设进展情况，听取了市政府关于加快畅通绵阳建设工作的报告，要求统筹抓好城市交通规划执行，搞好道路桥梁建设、公共交通发展和城市交通管理，确保畅通绵阳建设目标实现。
推进生态环境保护。以“保护饮用水源地，保障饮用水安全”为主题，组织开展了“绵阳环保世纪行”宣传活动，持续推进城市饮用水源地保护。调研城市备用饮用水源燕儿河水库引水渠建设、小流域治理、秸秆禁烧和综合利用等工作情况。专题视察城区污水排放问题整治工作，听取了市政府执行市人大常委会有关决定的情况报告，促进排污问题有效整治。
加强食品安全监督。开展专题调研，加强农产品质量安全监管，构建从生产到市场的全程监控体系，保障农产品生产和消费安全。检查食品加工小作坊和食品摊贩监管情况，听取和审议了市政府专项工作报告，促进监管体系进一步健全、食品安全隐患有效整治，保证人民群众身体健康。
促进社会事业发展。视察南河体育中心管理运行情况，听取和审议专项工作报告，提出纠正违反体育法行为、恢复公共体育设施功能的审议意见，切实维护了南河体育中心的公共体育设施性质，促进了群众性体育运动的开展。对贯彻落实职业教育法的情况开展执法检查，听取市人民政府关于公共文化服务保障和文化产业发展情况的报告，听取和审议医药卫生体制改革的情况报告，视察调研妇女儿童、老年人权益保障、宗教场所管理等工作，促进各项社会事业健康发展。
立足公平正义 促进法治绵阳建设
加强地方立法能力建设。根据地方立法需要，设立了市人大法制委员会、市人大常委会法制工作委员会，建立了地方立法咨询专家库，首批聘请了专家库成员40名，充实了立法工作力量。通过积极申报争取，去年12月3日，绵阳被省人大常委会确定为全省首批行使地方立法权的市。向有关部门和社会公开征集立法议题建议，初步编制了《绵阳市2016-2020年立法规划(草案)》和《2016年立法计划（草案）》，并就绵阳城市管理工作开展了立法调研，起草了《绵阳市人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》。
加强执法监督。常委会组成人员和市人大代表对水污染防治法等12部法律法规的贯彻执行情况进行了检查；视察违法建设整治工作，规范城乡规划和建设管理。对11件规范性文件进行了备案审查，依法向省人大常委会报备规范性文件10件。
加强司法工作监督。专题调研法院案件质量评查工作情况，不断提升审判质量和司法公信力。听取了市人民检察院关于刑事诉讼监督情况的报告，听取了高新区、科学城“两院”和小枧地区人民检察院工作报告。听取了市政府关于全市社会治安分类防控体系建设情况报告、社区矫正工作审议意见的办理情况的报告，积极建设“平安绵阳”。
落实宪法宣誓制度。制定了宪法宣誓制度实施办法，并于今年1月启动实施了市人大常委会任命人员向宪法宣誓仪式。
立足作用发挥加强和改进代表工作
切实做好代表履职服务。组织65名市人大代表参加履职学习，促进代表作用更好发挥。邀请20名代表列席市人大常委会，扩大了代表对常委会活动的参与。认真执行代表履职登记制度，集中宣传了10名市人大代表的履职先进事迹。
认真组织代表活动。在全市各级人大代表中启动了“扶贫攻坚-人大代表再行动”活动。组织人大代表开展视察、专题调研和代表小组活动，广大市人大代表形成17篇专题调研报告,其中7篇转市政府作工作参考。
加强代表建议督办。市六届人大六次会议期间市人大代表共提出建议237件，常委会对其中38件进行重点督办，推进解决了一批代表和群众关心的热难点问题，代表建议办理结果满意率达96.2%。
立足作风改进加强常委会自身建设
加强思想政治建设。坚持党对人大工作的领导，认真落实市委对人大工作的指示要求。扎实开展“三严三实”专题教育，引导党员干部以严的精神和实的作风做好各项工作。加强党风廉政建设，开展警示教育，落实全面从严治党各项部署，严守政治纪律和政治规矩。
贯彻省委、市委人大工作会议精神。组织中心组学习会，专题学习中央18号文件和省委、市委人大工作会议精神，讨论制定了进一步加强人大工作的意见。深入县（市、区）和乡镇调研基层人大工作，加强乡镇人大及其主席团建设，推进依法履职。组织市、县、乡人大干部开展学习培训和工作研讨，进一步增强了全市人大工作合力。
密切联系群众。制定联系基层、服务群众工作制度，深入江油市大康镇官渡村等5个“双联”村、马角坝镇印坪村等6个***村，开展经常性的督查调研，帮助群众脱贫致富。在“三走遍一深入”活动中，常委会领导班子成员深入6个县（市、区）走访调研了32个乡镇、30个基层站所，慰问了104户联系户和产业大户，收集群众意见建议40条。把信访工作作为密切联系群众的重要途径，以定点接访、实地下访等方式，受理人民群众来信来访872件次，5248人次，网络理政59件，督办涉法涉诉信访62件，推动群众合理诉求有效解决。
市人大内司委
加强司法监督 促进公平正义
突出工作重点，在增强监督实效上下功夫。认真贯彻落实《加强司法监督工作规定》，对市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局以及高新区和科学城“两院”、小枧地区检察院每季度报送的同类案件综述材料进行认真分析研判，提高监督质量。协助常委会听取了市中级法院关于审判管理工作审议意见办理情况、市检察院关于对刑事诉讼活动开展法律监督情况和市政府关于社区矫正工作审议意见办理情况的报告。
关注民生民利，在维护弱势群体权益上求改进。开展妇女儿童发展纲要实施情况视察和《老年人权益保障法》执法检查；对绵阳市社会治安分类防控体系建设情况和贯彻执行《律师法》情况开展了调研；督办涉法涉诉信访案件62件。
重视协调配合，在做好联系工作上聚合力。积极配合上级人大开展有关立法专题调研、司法改革专题调研和《四川省预防职务犯罪工作条例》执法检查；参与全市普遍建立法律顾问制度专项检查调研和“六五”普法终期工作情况检查验收。
市人大法制委
发挥职能作用 推进地方立法工作
切实加强地方立法能力建设。及时筹建地方立法咨询专家库。2015年9月，市人大常委会主任会议审定通过了《地方立法咨询专家库管理办法》，首期聘请40名专家。按照省人大常委会确定的申报条件和要求，全力做好申报行使地方立法权相关工作，绵阳市被四川省第十二届人大常委会第19次会议首批确定为可以行使地方立法权的市。
稳步推进地方立法工作。起草《绵阳市人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》，经广泛征求意见和多次讨论修改，目前条例草案已提请市人代会审议。认真按照立法法赋予的地方立法权限，提前对绵阳城管执法工作及绵阳城市市容和环境卫生管理等相关工作开展预研。
依法加强规范性文件备案审查。组织开展全市规范性文件备案审查培训；对市人民政府和县（市、区）人大常委会报送的11件规范性文件全部进行了审查；同时向省人大常委会报备规范性文件10件。
市人大常委会财经工委
落实新预算法 强化财经监督
认真落实新预算法，开拓预算审查监督新局面。按照“全口径”的要求，将“四本预算”全部提交人代会审查，并且将市级预算和市属园区预算分别提交人代会审查，实现了人大审查监督全覆盖。按照《预算法》规定，财经（预算）工委组织专业人员对预算草案和预算调整草案进行了初审。
加强预算执行监督和审计监督。坚持财政部门按月向市人大常委会报送预算执行情况；不定期编制《市级部门支出预算执行联网信息通报》，加强对财政预算的“在线监督”；认真审议市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，督促审计查出问题的及时整改，规范财经运行。
深入调查研究，提高人大财经工作实效。组织常委会组成人员和市人大代表深入开展调查研究；根据实际情况制定国有资产管理监督实施细则，强化对政府国有资产营运和处置的监督力度；加大对政府性投资和债务的监督审查力度，防范和化解财政风险。
市人大常委会城环资工委
致力环境保护 建设生态文明
围绕常委会监督工作开展调研。一年来，围绕绵阳经济社会发展和民生问题，先后组织开展了绵阳城市备用饮用水源燕儿河水库引水渠建设、城市居民饮用水二次供水、小流域治理、秸秆禁烧和综合利用等工作情况的调研；按照市人大常委会领导要求，牵头对警钟街地下空间开发（兼人防工程）项目涉及的商业网点布局、封闭施工期间的交通组织、环境影响、人行天桥拆除、拆迁赔付等一系列问题进行了认真调查，形成调查报告提交常委会进行专题询问。
认真抓好人大决议决定执行情况专题视察。先后组织常委会部分组成人员和市人大代表，视察了绵阳城区污水排放问题整治工作进展情况、全市违法建设整治情况、畅通绵阳建设重点工程（二环路西半环、剑南路改造一期、安昌桥改造建设）进展情况，建筑工地文明施工、文明管理情况。在此基础上，常委会听取了市政府关于执行市人大常委会《关于限期整治城区污水排放突出问题的决定》情况的报告、关于办理常委会《关于加快畅通绵阳建设的审议意见》情况的报告、《关于全市违法建设整治工作情况的报告》，促进了人大决定和审议意见的进一步落实。
认真组织执法检查和环保世纪行等活动。按照省人大要求，组织开展了《中华人民共和国水污染防治法》执法检查活动；组织市级有关部门和多家媒体，结合人大视察活动，开展了以“保护饮用水源地，保障饮用水安全”为主题的“绵阳环保世纪行”采访报道活动。大力支持政府工作，参与小流域治理、农村环境连片整治调查等工作。
市人大常委会农工委
突出扶贫攻坚 推进“三农”工作
着力推动扶贫攻坚。为贯彻落实市委六届九次全会精神，组织各县（市、区）人大分管领导和农工委负责人就扶贫开发工作进行座谈，并在常委会分管领导的带领下，深入北川、梓潼等地乡镇、村社开展扶贫开发工作调研，起草了《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战的决议》（草案）并在市六届人大常委会第36次会议获得通过。
切实加强监督工作。组织赴江油、游仙等地视察调研了绵阳市农业产业化发展情况，市六届人大常委会第32次会议听取和审议了市人民政府《关于绵阳市农业产业化发展情况的报告》作出了审议意见；组织部分常委会委员和市级相关部门，就市人民政府贯彻执行《市人大常委会关于加快武引二期灌区工程建设的决议》和市六届人大常委会第27次会议关于武引二期灌区工程建设的审议意见情况进行视察调研，推进灌区工程加快建设。
认真开展调查研究。组织调研组听取了绵阳市关于《四川省森林防火条例》的贯彻执行情况的工作汇报，并深入江油、北川等地林区进行了实地检查，提出了意见建议；组织调研组赴梓潼县、经开区对绵阳市贯彻落实《四川省农作物种子管理条例》情况进行专题调研，对加强绵阳市农作物品种选育和种子生产、经营、使用、管理提出了意见建议；组织调研组深入游仙区等地对农村承包土地、林地确权颁证情况进行调研，针对存在的问题提出意见建议，维护农民利益，促进农民增收。
市人大常委会教科文卫工委
依法履行职责 重民生促发展
关注医药卫生体制改革和食品安全。组织部分常委会组成人员和市人大代表深入安县、游仙区等地医疗卫生机构视察调研，协助常委会听取和审议了市人民政府《关于绵阳市医药卫生体制改革情况的报告》，并对常委会审议意见落实情况进行了跟踪督查。连续5年对食品安全法的贯彻实施情况进行监督检查，先后深入涪城区工商巷、通安巷等地，对食品摊贩监管、食品生产加工小作坊卫生安全情况进行了视察。
促进职业教育和文化产业发展。对绵阳市贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》的情况进行了执法检查，协助常委会听取了市人民政府《关于绵阳市中等职业教育发展情况的报告》。组织视察了126文化创意产业园、科技城软件产业园，听取了相关部门就绵阳市公共文化服务保障和文化产业发展情况的汇报，针对深化文化体制改革提出了意见。
加强城市公共体育设施保护。组织部分常委会组成人员和市人大代表深入九洲体育馆、南河体育中心，视察公共体育设施建设、管理、使用和对外开放情况，协助常委会听取和审议了市人民政府《关于贯彻实施中华人民共和国体育法情况的报告》，并对常委会提出的有关审议意见和主任会议议定事项落实情况进行了督查，推动了工作落实。
市人大常委会人事代表工委
强化服务保障发挥代表主体作用
建立代表履职服务保障机制和激励机制。组织在绵8名省人大代表、65名市人大代表参加履职学习，增强履职能力；在市人大网站上集中宣传了10位履职优秀的市人大代表的先进事迹，反响良好；在全市总结、推广县乡人大代表工作经验，成效明显。
认真组织代表开展活动。及时在各级人大代表中启动“扶贫攻坚-人大代表再行动”活动，为全市扶贫攻坚作出积极贡献；组织在绵省人大代表小组开展专题调研，形成3篇高质量的调研报告；组织市人大代表开展专题调研，形成了17篇高质量的调研报告,其中7篇转交市人民政府供工作参考。
加大代表建议督办力度。通过各方面的共同努力，办理代表建议237件，解决了一批代表和群众关心的热点、难点问题，涌现了一批办理工作先进单位。如市交通运输局建立和完善相关办理工作制度，不断提高办理效能，确保代表满意；又如市民政局积极采纳多名代表提出的推进养老服务体系建设的建议，采取切实举措，绵阳市社会养老服务机构建设成效明显；再如市政府及其相关部门高度重视代表们提出的秸秆禁烧和秸秆综合利用等建议，全市上下齐心协力、共同参与，取得了明显成效。
市人大常委会民宗外侨工委
加强联系服务促进民宗外侨工作
促进宗教事务管理。先后多次前往市内有关宗教场所，检查《宗教事务条例》及《四川省宗教事务条例》等法规落实情况，宣传普及宗教法律法规知识，督促解决相关困难和问题。提出并重点督办了《关于加强国家重点文物三台云台观保护的建议》，收到良好效果。
协调配合民族地区立法工作。积极协助北川羌族自治县人大常委会进行单行条例的选项、立项上报等工作；与市级相关部门进行沟通交流，为制定《北川羌族自治县旅游促进条例（草案）》和完善《北川羌族自治县自治条例》提出了意见建议。
配合做好调研工作。较好完成了全国人大民族委员会主任委员来绵调研、中西部十七省市人大民族工作座谈会来绵调研等接待服务工作。
蒋仁富调研芦溪工业集中区蒋仁富调研基层人大工作
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