村民事还需村民定 群众事就得群众管——梓潼县石牛镇富强村深入开展基层群众自治工作纪实
□本报记者 赵烨
“以前修条村道，一年两年都修不好；现在村里的大事都由村民自己做主，村庄旧貌换了新颜。”谈起村里深入开展基层群众自治以来的改变，梓潼县石牛镇富强村的村民们都深有感触。
坚持实行民主评议、论证听证和议事制度，制定村规民约，严格实行村务公开……正是这一条条民主的举措，在不到一年的时间里，富强村从“上访村”变成“上进村”，村容村貌发生了翻天覆地的变化。
村级决策从“独断”到“民主”，不搞“一言堂”、“瞎指挥”
“路修好了，我们种的辣椒、栽的柚子、养的猪，不管天晴、下雨都卖得出去了。”和村民靳成宗一样，富强村的村民们都因村社道路的修通欣喜不已。
过去，全村道路、水利等基础设施落后是富强村发展致富的“拦路虎”。今年年初，村支“两委”向全村群众发放了300余张征求意见表，并分社召开干部党员和村民代表大会。实行民主评议、论证听证和议事制度，让干部群众畅所欲言、献计献策，最终讨论决定以社为单位对路段实行包干负责，将过去一个人或少数人说了算变成群众参与、集体决策，充分调动了群众的参与热情。
在社道修建过程中，全村群众热情高涨，路修到哪里，村民的免费伙食就争先恐后地跟到哪里；四社村民张光辉主动迁祖坟为修建社道“让路”，决不让村上赔一分一厘；一社村民杨大齐自己动手拆除了一间半房屋，他说，“集体的事才是大事，做为一名共产党员，个人利益要坚决地服从集体利益。”
目前，全村14.8公里的土石社道已全线贯通，切实改善了村民的出行条件；新建了两座提灌站，今年夏季已开始投入正常使用，有效解决了两个高山社的农业灌溉问题。
村务管理从“单向”到“多向”，力避“形式化”、“走过场”
“主要是五个方面，诚实守信、孝老爱亲、崇尚科学、反对迷信、遵规守纪……”说起村里的村规民约，村民张天政如数家珍，“这都是大家讨论出来的结果，是全村普遍形成的是非判断标准。”
除了规范完善村规民约，村里还建立了民情恳谈制度，每季度最后一月的25日，村干部便组织村民们聚在一起，召开民情恳谈会，收集村民的各类意见建议，与大家交心谈心，解答党和国家的有关政策。“有了产业才能带动经济发展。”在民情恳谈会上，村里的农业大户白林江提出的关于产业发展的意见，调动了大家发展特色农业的积极性，截至目前，全村共发展芦笋120亩，发展蜜柚300亩。“我们不能光指望政府，更应该通过自力更生，把日子越过越好。”村民任小平说到。
今年夏秋两季，为了增强村民的责任感和主人翁意识，参与到村级事务管理中来，富强村的村干部还挨家挨户做思想工作，争取村民理解支持，并与农户签定秸秆禁烧承诺书，坚持做到让群众参与村务管理，使民主管理由虚向实，由重形式向重内容转变。
群众监督从“被动”到“主动”，做到“财务清”、“账本明”
“主动‘晒账\’亮‘家底\’，确保每一件事、每一笔账都能还老百姓一个清楚明白。”这是富强村村支“两委”给群众的交代，更是对自身的严格要求。
在富强村，坚持每季度进行村务公开，为确保党务、村务和财务公开的覆盖面，村干部还创新举措，通过手机短信和QQ群将重要信息发送给外出务工人员和流动党员。今年，更是将村道建设中的集资集物、工程款使用情况、施工方具体信息、材料报价等在村务公开栏一一明细公示，主动接受群众监督。“跟老百姓交了底，村民对工作更理解、支持了，富强村的做法值得在全镇各村社推广。”石牛镇党委副书记许峰说。
同时，富强村还重新改选了村务监督委员会，淘汰了部分只挂名不做实际工作的监委会成员，将一些老信访户吸收进了村监委会。在村道修建过程中，村监委会切实发挥了监督职能，对道路宽度、厚度、水泥标号等指标严格把关，确保了工程质量和工程进度。
通过这一系列认真听取群众意见，充分发扬民主的举措，村民们参与村级事务决策、管理和监督的主动性、积极性越来越高，村级发展逐渐步入了良性轨道，村民在参与民主自治的过程中理解和支持村干部，融入和推动村级发展，富强村的党群、干群之间真正架起了一座“连心桥”。
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