编织“开放式小区”平安网
紫阳社区位于梓潼县中心城区，“开放式小区”建筑所占比例大，银行、医院、学校等重点单位多，社会治安防范难度较大。今年初，梓潼县公安局建立了文昌派出所紫阳社区警务室，加大公安基层管理，当地群众安全感明显增强。截至目前，紫阳社区警务室调解各类矛盾纠纷59起，消除安全隐患35处，代办各类证照300余本，社区各类案件同比下降35.5%。
建立“开放式小区”治安管理制度
紫阳社区作为梓潼县老城区和拆迁安置重点社区，群众自建房屋、拆迁安置小区、老旧院落、城中村等“开放式小区”建筑所占比例大，且没有物业公司和专职保安，治安防范难度很大。
今年初，梓潼县局落实了40平方米的紫阳社区警务室办公地点，配备专职民警1名、协勤2名，明确了警务室民警不承担打击破案任务、不参与派出所值班备勤、不执行跨辖区的处突任务，实现了社区民警真正义意上的专职化。社区民警24小时接受群众咨询和求助，进行上门服务、预约服务等，帮助辖区残疾人、孤寡老人等特殊群体解决实际困难。
紫阳社区警务室还建立了“楼栋长”管理制度，有效破解了“开放式小区”治安防范管理难的问题。警务室民警从退休工人、小区个体商户、低保困难群众等经济上有需求，热心公益事业且长期居住在当地的人员中选聘“楼栋长”，社区每月向每户居民收取10元清洁费，镇政府发放综治费每人每月150元，“楼栋长”每月工资报酬可达1000元。
截至目前，紫阳社区63名“楼栋长”共采集上报暂住人口信息760余条，提供违法犯罪线索86条，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人15名，在逃人员13名。
整合社会资源构建立体防控体系
县局将巡特警、紫阳社区警务室民警、社区保安、20名专职巡逻队员和63名“楼栋长”等多重力量进行了整合。由巡特警负责主要街道，专职巡逻队负责重点部位和场所，保安和“楼栋长”负责小区，形成了网格化巡防体系。
为有效预防翻窗攀爬入室盗窃，民警走街入户，帮助市民规划物防设施建设，社区居民的防范意识得到很大提高。辖区防盗窗、防爬刺等物防建设覆盖面达到86%，翻窗攀爬入室盗窃同比下降57%。
由移动主动出资200余万元建设主控中心，将社会监控资源整合到主控中心，将数据处理后传输至县公安局指挥中心、派出所警务室、保安公司。社区民警宣传政策，保安公司负责重点单位、区域、行业场所和商家店铺的监控前端安装，民警和业主随时随地都能查看需要的视频资料，特别是案件侦查中，民警不用往返各单位和商铺调取，极大地节约了办案成本，提高了案件侦办率。
目前，该系统已经为25件刑事案件提供关键破案线索，节约经费1万余元。通过社区民警有效整合人防、物防、技防资源，今年以来社区可防性案件同比下降35.5%。
启动人民调解机制化解矛盾纠纷
针对社区商贸繁荣，矛盾纠纷多发的实际情况，紫阳社区警务室建立了由综治、派出所警务室、法医、律师、社区干部、离退休干部和“楼栋长”等社会各界人士组成的“文昌镇矛盾纠纷调解委员会”。在矛盾纠纷调处过程中，对事实清楚、证据充分、影响较小的“小案”，由警务室民警通过行政调处的方式进行化解；对案情复杂、分歧严重、影响较大的“大事”，及时启动人民调解机制。
今年以来的37件“小案”由警务室全部快速化解，22件“大事”由调委会成功调处，调处成功率达到100%，无一转交起诉、恶化升级。
在此基础上，针对辖区医患纠纷较多的情况，警务室还与司法所建立了预防医患矛盾升级的驻院调解制度。由文昌司法所每天安排一名调解员驻院职守，一旦出现纠纷，第一时间维护现场秩序，并以第三方的名义为当事人提供权威咨询，进行调解，避免了医患双方的正面对立冲突。同时，根据医疗机构出现医疗纠纷参与人数、暴力程度等因素建立了“三级联动响应处理机制”，启动相应的响应级别，由调委会、派出所、公安局和政法委等部门按级进行处置。
今年以来，共化解各类矛盾纠纷59起，其中医患纠纷30起，家庭纠纷5起，债务纠纷4起，其他民事纠纷20起。
（龚轩 岳波 景立权）
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