梓潼　产业强县开放活县

【核心提示】

素有“五谷皆宜之乡，林蚕丰茂之里”美誉的梓潼，是川西北典型的丘区农业县。“5·12”汶川特大地震以来，梓潼县经历了凤凰涅槃，经济社会发生了巨变，人民群众得到最大的实惠。

在发展振兴中，梓潼县牢固树立“发展为先、富民为要、生态为重、民生为本”发展理念，大力实施“产业强县、开放活县、两化互动、城乡相融”发展战略，狠抓项目建设，切实夯实经济发展基础；狠抓产业发展，大力促进产业上档升级；狠抓统筹发展，全面提升城市整体水平；狠抓民生改善，积极营造良好人居环境；狠抓党的建设，努力开创党务工作新局面。

去年，全县实现地区生产总值67.81亿元，同比增长12.3%；实现规模以上工业总产值68.8亿元，增长19.8%；实现农业总产值34.59亿元，增长4.3%；实现旅游综合收入15.2亿元，增长47%；实现财政总收入5亿元，增长24.9%；完成固定资产投资53.57亿元，增长1.8%；三次产业结构比由上年的31.1:45.2:23.7调整为31.04:45.46:23.5；农民人均纯收入达到8105元，增加1327元；城镇居民可支配收入达到18830元，增长16.8%。

今年一季度，全县实现GDP17.9亿元，同比增长9.7％；农业总产值5.31亿元，增长3.5％；农民人均现金收入2688元，增长12.7％；城镇居民可支配现金收入6806元，增长9.1％。1至4月，实现规模以上工业总产值33.52亿元，同比增长18.1％；实现旅游综合收入7.98亿元，增长42.5％；实现全社会固定资产投资20.4亿元，增长4％；实现财政总收入1.93亿元，增长23.7％。

发展为先

实施“产业强县”战略

近年来，梓潼县委、县政府坚持全域规划，大力优化县域空间发展布局。坚持绿色、低碳、生态、可持续发展，突出规划引领作用，注重“三规合一”、“多规衔接”，编制完善了梓潼城市总体规划，产业发展规划，经开区发展规划，七曲山风景区、“两弹城”红色旅游经典景区总体规划和建设性详规、新村示范片规划等，努力完善覆盖城乡发展的完整规划体系。围绕“两化互动、城乡相融”发展战略，推进产业布局上“外融内聚”，对外积极融入成渝经济区、成德绵经济圈和绵阳科技城，对内重点打造以绵梓快速通道、潼江河沿岸乡镇为重点的现代农业产业带、以经济开发区为核心的工业集中区、以城北新区为重点的城市新区、以七曲山风景区为中心的旅游产业区“一带三区”发展格局，初步形成了新型工业化、新型城镇化和农业现代化良性互动、相互支撑的格局。

坚持发展为先，大力实施“产业强县”发展战略。以现代农业、新型工业、生态旅游三大产业为支撑，助推丘区经济加快发展，全县产业结构持续优化。突出工业主导，不断加大工业投入和项目建设力度，切实完善基础设施配套，积极深化招商引资，努力做大做强食品、纺织、建材包装三大产业集群,全力打造以农产品精深加工为特色的百亿元产值省级经济开发区。奥威10万吨啤酒、东鑫油脂稻米油精深加工等4个项目相继建成投产，投资1.5亿元的紫酒项目、投资1.2亿元的普瑞高层逃生设备等一批重点项目落户梓潼，全县新增规模以上工业企业3户、总数达到45户，其中年产值过10亿元企业达到2户、过亿元企业达到10户、过5000万元企业达到15户，连续三届被评为“全国食品工业强县”。夯实农业基础，大力发展现代农业，重点搞好7个万亩产业示范片建设，以产村相融成片推进新农村建设，全县建成良种繁育、蔬菜水果、工业原料林等现代农业基地80万亩，新增市级重点专合组织4个，新增市级以上农业产业化龙头企业3户。圣迪乐蛋品、文昌添宝蜜柚、靓绿海椒等地方特色农产品品牌进一步优化，梓潼酥饼被评为国家地理标志产品。该县被评为“绵阳市‘三农\’工作先进县”。切实做强旅游产业，全力推进七曲山风景区游客接待及文化展示中心、景观大道绿化提升、步游道二期、凤凰湖水库开发和108国道景区段改道等项目建设，景区基础配套不断完善，七曲山风景区成功创建“全国文明单位”和“省级旅游标准化示范单位”。

坚持投资拉动，大力实施“开放活县”发展战略。紧紧围绕优势产业集群，进一步优化完善招商引资优惠政策，研究出台《梓潼县加快工业发展奖励办法》、《关于举全县之力加快工业强县的决定》、《梓潼县招商引资优惠政策和奖励办法》等政策文件，形成了较为健全的工业政策支撑体系。大力拓展投融资渠道，打造聚源公司、七曲山旅游开发有限公司平台；实施工业用地预征制度，切实增强了外来企业后续发展能力。不断创新招商方式，加大引资力度，优化政务服务，对落户梓潼企业开辟行政审批“快速通道”，实行“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”，大力营造了亲商、安商、富商的良好发展环境，全县开放的发展格局基本形成。同时全县充分运用“文昌故里”这张名片，依托优势旅游资源，加大节庆营销、事件营销和对外交流合作力度，组建参访团到台湾进行了文昌文化交流及旅游项目推介，成功举办市旅游产业发展大会梓潼分会场活动，梓潼旅游知名度大幅提升；成功从国家开发银行贷款1亿元投入凤凰湖水库项目建设，引进四川应得七曲山实业有限公司投资5亿元进行灾后文昌圣境坊恢复重建、文昌古街建设和温泉酒店建设等项目，旅游经济后发动力持续增强。

坚持产城一体，大力实施“两化互动”发展战略。坚持“产城一体”，进一步完善县域城镇体系，全县产业空间分布与城镇体系结构进一步协调，形成了工业化带动城镇化、城镇化助推工业化的良性格局。大力推进城市核心区基础设施建设，城北行政集中办公区全面投入使用，魁星大桥、文昌干道北段改造等8个项目全面竣工，迎凤安置小区建设、文昌干道南段改造等项目有序推进，投资2.33亿元的8个世行贷款二批次项目全面开工。特别是已经建成的文昌干道，将城南工业集中区、城中商贸居住区和城北旅游开发区紧紧相连，为实现产城一体、景城一体，“两化”互动、统筹城乡奠定了坚实基础，城区建成面积达到7平方公里，城市人口达到7.6万人，城镇化率提高到33%，市民素质普遍提高，顺利通过四川省文明县城公共指数测评。向南大力推动单一工业园区向综合性产业新区转变，逐渐完善经开区“四纵五横”道路骨架、污水处理厂、学校、医院等配套设施，园区建成面积达到4.17平方公里，三大产业集中集群集约发展，园区工业总产值增速保持在25%以上，成功创建为全国农产品加工创业基地、省级小企业创业基地和农产品加工示范基地，以工业集中区为支撑的综合性产业新城初步形成。向北进一步完善七曲山风景区发展规划，大力推进凤凰湖、圣境坊、文昌古街等项目建设，切实促进景城融合，凸显城市特色、提升城市品位。

坚持民生为本，大力实施“城乡相融”发展战略。坚持以破除城乡二元体制为着力点，全力构建城乡经济社会发展一体化格局。依托县城和许州、石牛、黎雅等重点集镇辐射新农村，积极打造栏杆村、金宝村、雁门村等新农村示范村，以点带面、典型示范，加快建设新农村综合体，许州镇被列为全国小城镇发展改革试点镇，宏仁乡金宝村被评为省人居环境治理示范村，第二轮四川省新农村建设成片推进示范县和四川省现代林业、畜牧业建设重点县申报工作进展顺利。深入实施山水田林路综合整治，武引二期灌区工程推进顺利，凤凰水库开工建设，全年新修整治各类水利工程1470处，新建改建水泥路185公里，通乡水泥路实现全覆盖，乡镇物流网点覆盖率达到100%，农村生产生活条件明显改善。79项民生工程超额完成目标任务，城乡居民养老保险覆盖面达到96%，新型农村合作医疗参合率达到99.14%，新建保障性住房200套，惠民帮扶实效不断提升。深入推进“平安梓潼”建设，切实加强社会综合治理和社会管理创新，完善了大调解工作体系，努力化解社会矛盾，全县社会大局和谐稳定。

瞄准资源

加速新型工业化

圣迪乐、梓椒食品等一批企业既演绎了灾后重建的新生，又是推进新型工业化的有效载体。

拥有一流的蛋鸡养殖设备、先进的蛋品加工设备，以绿色蛋品生产加工为主的国家级农业产业化重点龙头企业圣迪乐，是目前国内规模最大、产品链最完整的高科技蛋品领军企业，被评为“全国食品工业优秀龙头食品企业”。2012年，投资1.5亿元建设百万只高品蛋鸡项目，计划今年9月全面完成，投产后可实现年产值2亿元，利税1000万元以上，新增就业岗位200个以上。2013年将再启动一个百万只高品蛋鸡项目。

小辣椒大产业，绵阳市梓椒食品有限公司怀揣与民“共富”的梦想，2012年3月6日把总部从外市移植到梓潼经济开发区生根开花结果。已经带动9000多户农户种植辣椒2.4万亩，去年实现产值7000多万元，今年瞄准了1.3亿元。目前，正在准备建设二期项目，生产科技含量高的出口食品。

圣迪乐、梓椒食品是梓潼县瞄准资源优势加速新型工业化的一个缩影。梓潼经开区建成面积4.17平方公里，入驻企业69户，其中规模企业达29户，工业总产值达到70亿元，已创建为全国农产品加工创业基地、省级小企业创业基地和农产品加工示范基地。计划把文昌镇青龙村、铜鼓村、东石乡柴坝村、长卿镇石河村共16.6平方公里的区域纳入经开区规划，使经开区规划面积达到21平方公里，着力再建一座集工业、商贸、居住、游憩为一体的现代化新城区。今年在做大企业、产业、园区的同时，力争开工建设风力发电、天然气开发、紫酒等9个重点项目，新增规模以上工业企业2户，完成工业技改投资11亿元。

壮大特色

做强农业产业化

“文昌添宝”蜜柚是当地老百姓的“摇钱树”。该县通过公司+专合组织+农户，壮大群众增收致富的主导产业，坚持产村相融成片推进，引导干部群众积极参与基地建设，形成区域化布局、标准化生产格局。在许州镇天宝、栏杆、迎江、桥河等4个村建成核心示范园1.7万亩，被列为“全国柑桔科普示范基地”、“省级柑桔标准化种植示范基地”。2013年，计划连片辐射10000亩，核心示范园投产面积8000亩，实现产值1亿元以上，农民人均纯收入增长20%以上。

采取“大园区、小业主”模式，推行“七统一分”利益联结机制，组织农户连片发展，统一品牌销售，实现了千家万户的小生产与千变万化大市场的有效衔接。合作社现有成员351户，带动种植户3800户；与西南科技大学建立了人才培训协作关系，与农业部柑桔质量检测中心签订了《科技合作协议》，聘请中国农科院柑桔研究所江才伦教授为常年技术顾问，建立科技示范园，注册了“文昌添宝”商标并通过了GAP一级认证，被评为“四川百强合作社”、“省级示范农民专业合作经济组织”。

发展蜜柚基地是梓潼壮大基地推进农业产业化的一个片段。该县以现代林业、畜牧业重点县建设为契机，按照优势突出、特色鲜明、集中连片发展的思路，重点推进绵梓产业带5000亩葡萄、正大集团10万头生猪、5万亩蜜柚基地等重点项目，着力壮大良种繁育、畜禽养殖、蔬菜水果、工业原料林等“七片一园”万亩现代农业产业基地。2013年，力争农业产业基地达到82万亩，出栏生猪85万头、小家禽1700万只，新发展专合组织20个，新增市级以上农业产业化重点龙头企业3户，实现农业总产值增长3.8%，农民人均纯收入增长15%。

该县壮大基地推进农业产业化带动新农村建设。今年全县计划建成新村（聚居点）56个，建设石牛镇雁门新农村综合体，重点打造宏仁金宝、五星、高坡、双金新农村示范片。

突出优势

打造文化旅游生态县

今年“五一”小长假，梓潼县的旅游又出现了井喷。这源于该县立足优势资源开发旅游产品、拓展旅游市场、做大旅游产业，着力打造文化、旅游、生态有机融合的旅游目的地。

近年来，该县一手抓灾后重建，一手抓景区发展，取得了显著成效，景区经济社会保持健康快速发展势头，实现了经济效益和社会效益的双丰收。景区先后获得国家4A级旅游景区、全国文明单位、国家重点风景名胜区、全国重点文物保护单位、国家森林公园、四川省服务名牌企业、四川省质量信誉AAA级企业等多项殊荣。去年，景区共接待游客105万人次，实现旅游直接收入4065万元，同比增长24.0%。

该县从一点到多极构建“立体旅游”大格局。依托核心景区发展“立体旅游”，不断完善旅游产品，延长产业链条，立足梓潼县城地理特点，按照“核心集聚、轴向扩散”的空间发展模式和“东扩、北延、南进、沿江提升”的发展方向，以潼江河为县城区与工业集中区分割线，以凤凰湖水库为城市新区与七曲山风景区连接点，构建了以经开区为核心的工业集中区向纵深拓展、以城北新区和文昌干道沿线为重点的城市新区向南北延伸、以七曲山风景区为中心的旅游产业区向精品发展的三区组团发展板块，实现了产城景合理分区、高效联动。

以创建省级文明县城为契机，梓潼提升旧城、拓展新城，建设清爽精致、绿色生态、健康养生、宜居宜业旅游县城，也成为旅游发展“加速器”。在梓潼城北新区，宽阔平整的街道、生机勃勃的大片绿地、以五星级标准打造的园林酒店如画卷般铺陈开来。这座现代化的新城与不远处七曲山风景区遥相呼应，构成了梓潼旅游的新气象。

梓潼是丘区农业大县，农产品资源丰富，梓潼三绝闻名遐迩。依托资源优势，梓潼将传统的农业生产与现代观光旅游相结合，打造了“一纵一横”的乡村旅游观光通道，带动农民增收致富。许州镇天宝村以特色蜜柚种植而闻名。在收获季节，漫山遍野的黄色蜜柚，不仅吸引着采购商，更带来了不少尝鲜的游客。现在村里的果农已经开始憧憬开办农家乐后越过越红火的生活。

梓潼有个“两弹城”。建于上世纪60年代的中国工程物理研究院院部旧址位于梓潼城南，王淦昌、邓稼先、于敏等16位院士曾在这里工作、生活十余年，其间保存完好的167栋红砖房见证了中国核武器的发展史，具有独特的红色旅游内涵。梓潼县与九院和铁骑力士集团共同成立了四川省梓潼两弹城红色旅游开发有限公司，计划投入4.5亿元对“两弹城”景区进行原貌保护，力图重现历史的本色。目前，“两弹城”景区规划已基本完成，将把“两弹城”景区打造成为全国“两弹一星”爱国主义教育基地、红色旅游经典景区。在梓潼旅游版图上，新兴的“两弹城”红色旅游景区与七曲山风景区共同构成梓潼旅游的两极，南北呼应，共同带动全县旅游产业蓬勃发展，让旅游产业更加富民。

撰 稿 任小昌 编 辑 罗 屏 组 版 李玉梅 校 对 王莉萍

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