群众路线激发组织活力——梓潼创新实施村级组织“321”工作法
□ 张佑君 本报记者 黄中伟
去年以来，梓潼县针对村级组织运行中存在的“事项决策难、过程实施难、民主监督难”等问题，创造性提出村级组织“321”（三提两议一监督）工作法，即上级党委政府提目标任务、基层群众提问题需求、村两委提思路措施，事前决议和事后评议，成立村务监督委员会全程监督，为村级组织科学化、高效化、民主化运行提供了制度保障，引导广大党员干部认真践行群众路线，全心全意为群众办实事好事，激发了党员干部活力，推动了经济社会发展，实现了群众满意目标。
聚民智
村级事务落实快
为实现“多事一会，一会多议，一议定案”，优化议决事程序，梓潼科学整合议事流程，解决决事环节繁琐、会议冗长等问题，促进了村级事务的快捷高效实施。石台乡群力村根据群众意见，仅召开1次村民代表会议，就达成人均集资900元修建7公里村道水泥路的一致决议，且仅会后用了半年时间就实现通车。豢龙乡投资900余万元的金土地等项目，召开一次会议，决定3件大事，在短短100余天内，在红江、排柏、金星3个村全部顺利实施完毕。截至目前，全县329村已全面推广该工作法，议决村级重大事项达5620余项，评议事项达5370项，节约工作经费104万多元。
“问政于民、问需于民、问计于民，其要在行。”县委常委、组织部长安兴说，“三提两议一监督”就是要合理吸纳群众的意见建议，切实拓展农村党员群众参政议政议事渠道，扩大农村基层民主，为农村建设注入生机与活力。
惠民生
村社干部作风变
“这下好了，产业发展有路子了，修好了村道，全村的自来水和天然气也通了。”双板乡的村民喜赞道。以前，双板乡德胜村班子不强，发展相对滞后，“321”工作法开展以来，双板乡党委政府根据现状提出了发展产业、改善基础、加强班子等五大目标任务。村“两委”顶着压力积极作为，全年建设近300亩西瓜种植示范片，新修水泥路2.5公里。
梓潼的“321”工作法从根本上改变了部分村社干部乐当“维持会长”，不求有功但求无过的消极思想。同时，梓潼结合“三分类三升级”等其他党建抓手，对村社干部工作形成倒逼机制，促进了村干部用心谋事、积极干事，给群众带来了真切实惠。
“以前我们是后进村，现在我们已经脱贫了，真是太好了！”在“三分类三升级”活动中，仙鹅乡胜天村被戴上后进支部的“头衔”，该村干部知耻而后勇，结合“321”工作法，选择群众最不满意的8件大事，做出公开承诺并立下军令状。全年筹资41万元建成水泥路3.08公里，发展水稻制种350亩，发展淀粉红苕500亩，加强了基础设施建设，推动了产业发展，该村实现了从“后进”到“后劲”的完美嬗变。今年初的分类升级调研中，村民对该村“两委”工作满意度达99.8%，比去年提升了近15个百分点。
顺民意
阳光村务管理优
“现在各村成立了村务监督委员会，村里有了‘纪委\’，使‘支部领导、村民决策、村委会实施、村委会监督\’形成了链条，‘村监委\’与村支部、村委会‘同级同届\’，村支部是领导机构，村委会是执行机构，村监会是监督机构，三者职责不同，但工作目的一致，相互制约，相互促进，补台不拆台，分工不分家。这样的制度架构，使村务决策更加民主透明，村干部廉洁自律意识明显增强，如今没有了‘一支笔\’和‘一言堂\’，群众就放心了。”三泉乡天星村支部书记杨培玉感叹道。
“以前基本干部说了算，现在我们能够全程参与决策和监督，心、气、神都顺多了。”老党员李某说。村级组织“321”工作法打破传统的“干部说了算、群众没事干”的状况，重大事项决策只有在村民代表或代表大会决议通过后才能实施，全程受村监委监督，有效提升了村干部为民办事的主观能动性，变“板凳干部”为“跑腿干部”，大大密切了干群关系，增强了村两委的凝聚力与战斗力。石牛镇将“321”工作法充分运用到实际工作中，在今年定低保户时，该村打破谁能享受村“两委”定的“老规矩”，由村“两委”与30名村民代表对照申请逐户审核后投票决议，最后确定12户38人，村监委全程监督并向全村报告结果，现在全村没有一人表达不满，低保政策的实行完全顺了民心。
当了13年村支书的宏仁乡金宝村党支部书记李永锡感叹：“现在村里的大事小情，村民看得清清楚楚，再也没有人乱告状，我自己也更‘清白\’了，‘威信\’是越来越高了，群众也越来越信服村干部了！”据统计，在村级组织“321”工作法实施后，村干部廉洁意识、责任意识明显增强，全县涉及村级事务的信访总量，比以前下降43%，有效畅通民意渠道，缓解了基层矛盾。
“村级组织321工作法就是坚持了党的群众路线，让群众自己议、自己定、自己干，突出群众的主体地位。”县委组织部副部长苏保富说，“喊破嗓子不如做出样子。对群众而言，充分行使了知情权、参与权、选择权和监督权，也有效的转变了村社干部的思维方式、领导方式和工作作风，工作效果咋样、干部业绩如何，要群众说了算。”
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