绵阳市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 （第8批 2017年8月21日）

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况2017年8月21日

责任人被处理情况

1

20170814025

绵阳市游仙区沈家坝社区沈家坝北街沿街店铺夜间占道经营，油烟及噪声扰民。

绵阳市

油烟、噪声

经查，举报情况属实。

游仙区委常委姚军包案。包案领导姚军带领区城管执法分局、富乐街道办事处、沈家坝北街社区等单位负责人，对投诉人举报内容进行了实地调查，发现沈家坝北街餐饮业经营户中有61家存在夜间占道经营、油烟或噪音扰民的现象。

是

制定《沈家坝北街沿街商铺油烟噪声专项整治方案》，开展联合执法，由区城管执法分局牵头，会同区环保局、区住建局、富乐街道办、巡特警大队等单位，重点对商家占道、跨门经营行为、油烟和噪音扰民问题进行整治，并限期2017年9月15日完成整改工作，规范其经营行为。城管执法人员对沿街的61家餐馆开具了《责令改正通知书》，要求未安装油烟净化器的商家三日内安装完毕，保证能正常使用并加强后期清理维护，落实专人，加强管理，确保环境干净整洁、排放达标。8月17日，游仙区城管执法分局工作人员到沈家坝北街进行回访，5位居民代表对整改情况和后期整改措施十分满意。

游仙区城管执法分局启动问责机制，对区城管执法分局二中队中队长文庆林和副中队长杨洋、赵耀、邓建斌进行批评教育。

2

20170814031

一是绵阳市三台县芦溪镇石河村6组林开均的养殖场严重污染环境；二是石河村6组的加气站后面长期堆放生活垃圾；三是石河村8组原芦溪镇砖厂后的铅蓄电池加工组装厂，存在重金属污染。

绵阳市

水、垃圾、重金属

经查，举报情况属实。

成立以罗蒙副市长为包案领导，绵阳市环保局为责任单位，绵阳市农业局为协办单位，市环保局党组成员、市环境监测中心站站长罗会刚为办案责任人的调查小组，会同三台县人民政府深入现场进行调查。（一）关于群众反映“林开均养殖场严重污染环境”的问题。林开均家圈存栏生猪8头，建有总容量为19立方米的沼气池两口，养殖粪污进入沼气池处理后定期清运，用于自家和本组签订协议农户作农作物肥料，房前水沟及房屋四周未发现粪污向外直排或污染现象。现场发现需要整改的相关问题：一是猪舍清洁卫生和通风透气条件较差，存在一定的养殖气味；二是已经废弃未使用的沉砂池有污水、未加盖；三是粪污消纳协议和粪污处理利用记录不完整。（二）关于群众反映“加气站后面长期堆放生活垃圾”的问题。芦溪（CNG）加气站后为一片小荒坡，有一口废弃干堰塘，部分村民将垃圾堆放在此。2017年4月，芦溪镇城管办责成石河村加强治理并填土覆盖，但当地仍有部分村民将少量生活垃圾投放在该处，对周边环境有一定影响。（三）关于群众反映“铅蓄电池加工组装厂重金属污染”问题。经走访调查排查，石河村8组原芦溪镇砖厂后无铅蓄电池加工组装厂，投诉人反映的铅蓄电池加工组装厂实为刘书君镀锌加工小作坊。经调查，刘书君镀锌小作坊未申请办理工商营业执照、环评手续和环保竣工验收手续。该小作坊因属国家明令禁止的小电镀加工企业，绵阳市和三台县环境保护局已于2017年4月5日对该小作坊进行查封关停，该案现已由三台县公安局侦办完结移送至三台县人民检察院。但现场核查发现，该小作坊经市、县环保局和县公安查处后留存的生产废水、废物未及时进行规范化处置，仍然存在一定的环境安全隐患。

（一）林开均生猪养殖环境问题整改情况。1.对林开均猪舍后废弃未用沉砂池进行清淘加盖和废弃排污口封堵（此项整改已于2017年8月15日完成）；2.责成并指导林开均完善粪污消纳协议、粪污处理利用记录（此项整改已于2017年8月15日完成）；3.要求林开均经常性加强猪舍清洁卫生管理，随时保持圈内清洁、干净，尽量降低猪舍臭味，减少对周边环境影响；4.由镇村干部定期不定期检查林开均生猪养殖环境保护情况。（二）石河村6组加气站后面长期堆放生活垃圾的环境问题整改情况。1.立即组织人员、机械对堆放在石河村6组加气站后面的散放生活垃圾全部进行清理、收集、转运作无害化处理；2.立即组织对堆放在石河村6组加气站后面的建筑垃圾全部进行了填埋覆土，加装了防护网，安装了警示牌禁止倾倒垃圾，并逐步恢复植被；3.督促该村严格按照相关规定，由村集体实行集中收集生活垃圾，转运指定地点由物业公司作无害化处理。以上整改事项已于2017年8月15日完成。（三）石河村8组刘书君镀锌小作坊留存废水、废物的整改情况。在市环保局的指导下，芦溪镇成立刘书君镀锌小作坊留存废水、废物规范化处置工作机构，制定留存废水、废物规范化处置工作方案，加快对留存废水、废物的处置。目前三台县环保局已委托绵阳市鑫科源环保科技有限公司于2017年8月20日前完成对场内残存的电镀废液、废水及部分污染过的土壤转移处置，并将于2017年9月30日前完成土壤的评估工作。

绵阳市环保局会同三台县人民政府启动调查问责程序；按照干部管理权限和有关规定，三台县芦溪镇党委已责成对该村生活垃圾清运处置不及时、不规范负责的石河村支部书记文善聪、村委会主任邓世国进行公开检讨，对监管不到位的芦溪总支负责环保工作人员王华成、城管办副主任李继成进行批评教育。林开均养殖场所涉问题不构成行政违法，因此不作行政处罚。刘书君镀锌小作坊已由相关部门立案查处，相关责任人正由司法机关依法处理。

是

3

20170814040

绵阳市盐亭县洗泽乡玉印村2组的赵敏章养猪场（建在居民区），虽建有化粪池，但部分粪水依旧直排附近农田，且该养猪场圈舍属于违章建筑，要求予以取缔。

绵阳市

水

经查，举报情况属实。

盐亭县委常委、总工会主席罗建明为包案领导，县委常委、副县长、组织部长王梦阳，副县长潘力及市农业局、县农牧局、县环保局、洗泽乡人民政府等单位负责同志立即组织调查。（一）关于群众反映的“洗泽乡玉印村赵敏章养猪场部分粪水直排附近农田”问题。该养猪场现存栏生猪62头（其中乳猪21头，25公斤以上猪有33头，母猪8头）。养殖废水经100立方米沼气池处理后进入210立方米化粪池，化粪池尾端未设置排口，养殖废水经处理后用于代种地农灌，现场未发现污水排放痕迹。

（二）关于群众反映的“赵敏章养猪场圈舍属于违章建筑”问题。2004年8月，赵敏章从赵能兴处购得房屋，改建为生猪养殖场。2016年该房办理了房屋所有权证，房产证载明：建筑面积322.14平方米。2017年8月15日，洗泽乡组织力量对其房屋建筑面积进行了丈量核实，测量为322（13×24.7）平方米，因此并未超标，不属于违章建筑。同时，该养猪场化粪池修建在租用土地上，租用赵明星的土地0.2亩，化粪池占地60平方米，租金100元每年，并承诺不用后还耕。

（三）关于群众反映的“洗泽乡玉印村赵敏章养猪场建在居民区及要求予以取缔”的问题。该养猪场50米内有6户村民，50-100米内有4户村民，虽然不属于居民区，但养殖场给临近10户群众造成了空气污染。

是

（一）实行减量化养殖。根据盐亭县人民政府《关于<盐亭县畜禽禁止养殖区、限制养殖区、适宜养殖区划定方案>的通知》精神，该养猪场所建地区不在禁养区范围内。根据养殖户发展意愿，盐亭县要求该养猪户按期递减养殖数量，在2017年8月30日前减量至45头以下，9月30日前减量至30头以下，11月30日前减量至20头以下。（责任单位：洗泽乡人民政府；责任人：何光振）

（二）整治养猪场周边环境。2017年8月18日，该村委已组织力量对养猪场周边环境卫生进行了整治。（责任单位：洗泽乡玉印村村委会；责任人：任庆芬）

（三）对圈舍进行改造。2017年8月30日前，督促和指导业主对圈舍除必要的窗户外全部封闭，减少粪便味外排，并要求业主随时冲洗圈舍，确保排泄物及时全部进入化粪池，不污染当地空气。（责任单位：盐亭县农牧局；责任人：杨勇）

（四）加强周边住户政策宣传及思想沟通。目前，该养猪户正积极整改，但周边村民强烈要求养殖户停产关闭，现已安排该乡人大主席张剑锋牵头，全力做好入户政策宣传工作，主动化解矛盾。

因洗泽乡畜牧站和玉印村村委会对该养殖户的养殖规模与环境承载能力控制不到位，洗泽乡政府对畜牧站干部廖莹进行了约谈，对玉印村村委会进行了通报批评。

4

20170814057

绵阳市盐亭县龙泉乡四村一组里的一家养猪场（场主名叫杜永国），粪水直排（其养猪场内有相关化粪池设施，但未曾使用）。该村山上还有一家养牛场也存在粪水直排的情况。

绵阳市

水

经查，反映属实。

盐亭县委常委、副县长、组织部部长王梦阳包案。2017年8月15日，绵阳市农业局副局长严元宝，盐亭县委常委、副县长、组织部部长王梦阳，环保局、农牧局、龙泉乡党委政府等到杜永国养猪场、杜飞养牛场现场进行了调查核实。

（一）关于群众反映“杜永国养猪场有相关化粪池设施，但未曾使用，粪水直排”的问题。经查，反映杜永国养猪场粪水直排属实。2017年2月，杜永国养猪场粪水直排，龙泉乡人民政府对其养殖场关停后，因养殖场的3头母猪怀孕待产，难于转运销售处置，导致该养殖场没有彻底关闭。该养殖场建有化粪池，有封闭排污管，粪水经管道进入化粪池发酵一段时间，然后通过抽水泵将多余粪水抽到农作物地里使用。现场排查发现存在的其他问题：一是养猪场关停后猪圈未彻底拆除；二是还存在3头母猪、29头未断奶仔猪，需要及时清除出场。（二）关于群众反映“该村山上还有一家养牛场也存在粪水直排的情况”问题。经查，反映养牛场粪水直排不属实。该养牛场实行了干稀分流，干清粪放入堆粪棚堆积经生物发酵后用于牧草种植和农田利用，粪液经沼气池沼化后进入化粪池，暂存后用抽水泵抽到周围土地使用。经现场调查，未发现粪水直排现象。现场排查发现存在的其他问题：一是堆粪棚面积不够；二是堆粪棚发酵粪清理不及时，库存量较大。

是

盐亭县政府现场提出了相关整改措施，龙泉乡人民政府已按要求有序推进。对杜永国养猪场存在问题整改的落实情况：一是龙泉乡人民政府督促业主销售处理存栏的3头母猪和29头仔猪。8月17日，杜永国已自行处理完存栏猪。二是龙泉乡人民政府督促业主拆除养猪场猪圈，切断水电。杜永国已于8月18日自行切断水电设施，并拆除了圈舍。对养牛场存在问题整改的落实情况：8月17日上午，龙泉乡人民政府督促业主已及时清运完堆粪棚的发酵牛粪至牧草地。8月17日下午，业主已扩建堆粪棚达30平方米。8月19日，业主已自行整治完养牛场内外环境卫生。

鉴于对杜永国养猪场关停督促不力，乡党委责成乡纪委给予村主任李思玉批评教育、乡畜牧站站长马守敏进行批评教育，对副乡长汪海军进行提醒谈话。

5

20170814066

绵阳市江油市新安镇杆岭村的拦河堰水库边，有两家住户（当地只有这两家）将猪粪排放到水库，污染水质。

绵阳市水

经查，举报情况属实。

江油市副市长李海包案。成立市环保局、农牧局、水务局为责任单位的联合调查处置组，深入现场进行调查核实。2017年5月以来，新安镇对养殖场（户）污染情况进行了全面摸排，发现该两户农户不具备规范养殖条件，且存在将粪污排放到塘堰的现象。镇政府、农牧局对其下达了停养通知书，两户农户按照通知书已于2017年5月31日前停养。但在2017年7月，两户农户又私自购买并重新养猪，村干部和畜牧站工作人员均不知情。经现场查看，“拦河堰水库”实为塘堰，不是小（一）、小（二）型水库。农户罗安贵不存在粪污排放到塘堰的现象，农户李廷会存在粪污泄漏到塘堰的现象。该塘堰主要功能为农业灌溉，经江油市环境检测站检测，现塘堰水体中的总磷含量超过了农业灌溉用水指标，其余指标均在农业灌溉用水标准之内，调查组分析认为，农户粪污泄漏对塘堰水质产生了一定污染，但是，当地近几年降雨量小、塘堰水体交换少，投饵养鱼，养殖密度大等也是塘堰水质受到污染的原因。

是

经联合调查处置组研究，提出整改方案，8月15日开始相关人力、机械进场并立即实施整改。该两户农户圈舍紧临塘堰，且不具备规范化养殖整改条件，责令农户将猪全部出售，圈舍清空，拆除圈舍，对发酵池、沼气池和沼液池全部进行清理，相关管道进行改造，收集生活污水入沼液池；责令塘堰业主捕鱼疏散密度，并拆除塘堰增氧泵、投饵机；用生物制剂改善塘堰水质，8月16日完成第一次投放，后期根据水质变化情况适时投放，年底前达到农业灌溉用水标准；责成新安镇、环保局、农牧局、水务局对农户罗安贵、李廷会进行批评教育。

经联合调查处置组研究决定，责成农牧局纪检组对新安畜牧站工作人员张水财予以诫勉谈话；责成新安镇纪委对该村村主任、十组组长罗发宪予以书面诫勉。

6

20170814068

绵阳市三台县西平镇东街社区西蜀大道南段中间的马路边堆放了大量的垃圾，臭气熏天，无人清理，要求在人烟稀少的地方设置垃圾清运点，并对垃圾进行清运。

绵阳市

垃圾

经查，举报情况属实。

三台县人大常委会副主任蒲明勇包案。成立以三台县目督办、县群工局、县环保局、县城管执法局等部门共同参与的联合调查组，深入现场调查核实，西平镇东街社区西蜀大道南段垃圾收集点位于西平场镇西蜀大道南段人行道旁，固定放置6个铁质市政垃圾收集筒，用于收集附近居民生活垃圾，服务人口约2500人，日均垃圾收集量约为500kg。每日8：30和19：30由西平镇垃圾转运队伍进行集中清运至县生活垃圾填埋场，西平场镇环卫运行模式为：每日早晚17名清扫人员对场镇垃圾进行集中清扫，后由转运队伍将垃圾收集转运至县垃圾填埋场，并由17名保洁人员全天保洁。由于该垃圾收集点位于场镇商业、居住集中区，人流量大，投放的垃圾量多于场镇其他垃圾收集点。经调查核实：个别清扫人员将垃圾直接堆放在垃圾桶旁装车转运，存在垃圾短时间堆放现象。同时，少量垃圾散落在垃圾筒外，地面有少量污水，存在臭气污染现象。

是

西平镇城管中队、街道办、东街社区认真听取了居民意见，按照《生活垃圾收集站技术规程》有关要求，针对垃圾桶过于集中、垃圾量过大的情况，在现行每日两次转运的基础上，根据收集点的垃圾收集量相应增加清运次数，彻底清运该垃圾收集点的垃圾，更换腐蚀破损的垃圾桶，并对地面污渍及时进行洗扫消毒，同时减少此处垃圾收集点垃圾桶数量。在南街社区初中校门口、西胜街社区东升街西段车站出口分别增设2处收集点，对该垃圾收集点周边群众进行走访解释宣传，进一步引导居民养成垃圾定点、定时投放习惯，每日在群众投放垃圾较为集中的时间段和垃圾量偏大的收集点进行重点清运，确保时满时清，并加快日处理60吨西平镇垃圾中转站建设。

西平镇纪委按照干部管理权限和有关规定，对街道办党总支书记陈友富进行约谈提醒，对东街社区党支部书记敬文君和主任吴晓红进行批评教育。

7

信20170814025

绵阳市盐亭县由于养殖业规模大而环保设施未跟上，餐饮业油烟直排未净化，造成严重大气污染。盐亭县政府、人社局、盐亭县外国语学校、盐亭职中等机关单位的食堂油烟排放不达标。（此件不得交盐亭县办理）

绵阳市

大气、油烟

（一）关于群众反映的“盐亭县政府、人社局、盐亭外国语学校、盐亭职中等机关单位的食堂油烟排放不达标”问题。1.盐亭县政府食堂。县政府食堂处于营业状态，且已安装油烟净化设施。根据绵阳市环境监测中心站于8月18日提供的《监测报告》，监测结果不达标。2、盐亭县人社局食堂。县人社局食堂处于营业状态，未安装油烟净化设施。新购置的油烟净化设施于8月17日安装完成，根据绵阳市环境监测中心站于8月19日提供的《监测报告》，监测结果不达标。3、盐亭外国语学校食堂。盐亭外国语学校老校区因放暑假，食堂暂处在停业状态，未安装油烟净化设施。新购置的油烟净化设施于8月18日安装完成，通过模拟正常作业工况，根据绵阳市环境监测中心站于8月20日提供的《监测报告》，监测结果达标。4、盐亭职中。盐亭职中因放暑假，食堂暂处在停业状态，未安装油烟净化设施。新购置的油烟净化设施于8月18日安装完成，通过模拟正常作业工况，根据绵阳市环境监测中心站于8月19日提供的《监测报告》，监测结果达标。（二）关于群众反映的“盐亭县由于养殖业规模大而环保设施未跟上”问题。经前往畜禽养殖非禁养区内的农友猪场、天府肉羊合作社等2家小型规模化养殖场调查，并在附近随机抽查了2家养殖散养农户。经现场仔细查看，2家小型规模化养殖场排放的废水通过干湿分离，雨污分流，经多级净化处理后灌溉林地农田，未见污水直排及污染痕迹。通过深入畜禽禁养区，发现盐亭县畜禽养殖业污染源呈现出数量大、范围广、专业养殖户较多、散养户广泛存在、污染防治配套设施落后、治理难度较大等特点。（三）关于群众反映的“盐亭县餐饮业油烟直排未净化造成严重大气污染”问题。通过梳理，除去无油烟或少量油烟小吃店236家，尚存在49家油烟污染突出餐饮店。

是

（一）针对盐亭县人社局、盐亭外国语学校、盐亭职中等机关单位的食堂未安装油烟净化设施直排造成大气环境污染问题。8月17日，绵阳市城管局专案组责成盐亭县环保局依法向盐亭县人社局、盐亭外国语学校、盐亭职中下达《环境行政处罚告知书》和《环境行政处罚听证告知书》。如上述三家单位在8月20日前未提出听证申请，盐亭县环保局将依法作出处罚决定。鉴于盐亭县人社局新购置净化设备且符合国家相关的标准。经专案组再次现场查看，并衔接技术监测人员，了解到人社局食堂排烟管道近5年未清理沉积物影响监测结果。县人社局食堂立即制定了整改方案，把通风管道、烟罩及所有排风系统一起更换，上述工作8月26日前整改完成。预计于8月27日再次实施监测，如监测结果仍不达标，专案组将责令县人社局食堂立即停业整改，督促盐亭县人社局于8月29日前制定整改方案，力争于9月4日前完成整改。（二）针对盐亭县政府食堂排放油烟超过国家规定排放标准造成大气环境污染问题。8月18日，专案组责成盐亭县环保局依法向盐亭县机关事务管理局下达《环境行政处罚告知书》和《环境行政处罚听证告知书》。如盐亭县机关事务管理局在8月21日前未提出听证申请，盐亭县环保局将依法作出处罚决定。目前，县政府食堂已新购置大型油烟净化设备并于8月25日安装，8月26日将实施监测。如监测结果仍不达标，专案组将责令县政府机关食堂立即停业整改。督促盐亭县机关事务管理局于8月29日前制定整改方案，并按照制定的整改方案时间节点推进，力争于9月4日前完成整改。（三）针对盐亭县养殖业污染问题。专案组要求盐亭县农牧局严格按照《盐亭县畜禽养殖污染综合治理行动方案》和《盐亭县人民政府办公室关于印发＜盐亭县畜禽养殖禁养区内规模养殖场及专业养殖户关闭搬迁实施方案＞的通知》，按时间节点分步实施禁养区内26家规模化养殖场和养殖专业户的关闭工作，力争2017年12月31日之前对禁养区养殖户全部关停和完成限养区、适养区内10%畜禽养殖场的污染治理及综合利用工作。（四）针对盐亭县餐饮业污染问题。专案组要求盐亭县城市管理局严格按照《盐亭县城区餐饮油烟整改工作方案》，对照基础台账，对排放油烟的49家餐饮服务者按时间节点进行整改，力争于2017年12月底前完成7家大型餐饮店整改，力争于2018年6月底前完成全部整改任务。

无

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