盐亭：创新模式 加快提升服务“三农”水平
□本报记者 王珑霏 整理
盐亭是轩辕黄帝的元妃—嫘祖的出生和归葬之地，盐亭人民具有嫘祖艰苦奋斗、不畏艰难、苦干实干、开拓创新的精神，这一点在盐亭“供销人”身上深有体现。盐亭县供销社在产权制度改革后，曾经面临“无资产”“无资金”“无经营人员”的巨大困难，但是盐亭“供销人”在上级供销社的关心指导下，在县委、县政府的大力支持下，充分发扬供销社的“扁担精神”和“背篓精神”，迎难而上，整合基层涉农资源，恢复重建基层社，创新开展土地托管服务，走出了一条可在南方丘区推广、复制的盐亭供销模式，展开了新时代盐亭供销服务“三农”的序幕。
依托项目产业建设，加快基层社恢复重建，夯实供销基层组织。近年来，盐亭县依托项目产业建设，在重点乡镇恢复重建了基层供销社，完善了供销服务网络。截至目前，在全县建立社有控股企业7个、现代农业社会化服务超市3个，入股领办专合社15个、联合社1个，建设农产品配送中心2个，庄稼医院61家，农资农家店230个，开展植保、农机、农资、日用百货、农村理财、农业保险、农特产品电商营销、业务代办等便民服务。一是依托辣椒产业发展。盐亭县将辣椒产业纳入全县特色产业规划，由供销社牵头，制定具体的辣椒产业发展计划，在富驿镇、玉龙镇、两河镇和柏梓镇、金鸡镇建立辣椒高产示范基地5个，领办辣椒专业合作社、联合社6个，提供农资供应、技术服务、农产品收购加工以及市场营销等服务。2016年辣椒产量达到3万吨，根据发展实际，今年盐亭县计划新增辣椒种植示范基地5个，规模种植辣椒1.5万亩，并领办辣椒农民专业合作社5个、农民专业合作社联合社1个。二是依托为农服务中心项目建设。按照全国供销总社农业综合开发土地托管试点和省供销社综合改革重点任务试点工作要求，盐亭县供销社将规划建设县、乡两级“为农服务中心”，通过积极争取，盐亭县已在玉龙镇建立县供销社为农服务中心，提供植保、农资配送、代耕代种等市场化、专业化服务，同时通过为农服务中心，为社有企业嫘祖公司提供豆瓣生产原材料，去年嫘祖公司生产辣椒酱1.8万吨全部销往重庆市场，实现盈利280万元。三是依托土地托管服务。2014年以来，县供销社在经开区、麻秧乡、林山乡和毛公乡等地，采取“供销社+村委会+农户”模式，集中开展土地全程托管6000余亩，为更好提供地服务，在这些乡镇和部分村设立了土地托管服务站（点），成立了农机和植保服务队，实现了恢复重建基层社，健全供销服务网络的目的。
树立支持供销理念，拓展经营服务领域，壮大供销经济实力。牢固树立“重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民”的理念，积极拓展供销经营服务领域，努力构建盐亭供销为农服务的业务指导体系和综合服务体系。一是在县财政非常紧张的情况下，近3年仍配套县级财政资金1370余万元，建设县供销社为农服务中心、县级农资配送中心、农产品集配中心和冷链物流基础设施等项目。二是充分发挥国家资金“四两拨千斤”的撬动作用，凡农口的植保、农资、农机政府购买服务，在政策允许范围内，同等条件下优先安排给县供销社社有企业实施，通过政策杠杆，依靠供销社为农服务企业，规范整合县内农资、农机资源配置，确保农资、农机服务市场的健康有序。2016年县供销社承担政府购买农业服务项目2个，获补助资金 60万元。三是整合涉农资金400万元，完善西部水产园区的田间道路、土地整理等配套基础设施，支持供销社组建“盐亭县西部水产园区穗丰果树种植专业合作社”，吸纳胜利村集体以废弃学校、129户农户以430亩土地5年租期入股，示范种植550亩梨、李、柚等经济果树。四是盐亭县将19亩国有土地折资300万元入股社有企业，其股本由县供销社代持，争取上级财政资金700万元，建成盐亭县供销社为农服务中心，有力促进了分散农资供应方式向集团、大户集中采购的快速转换。
创新利益联结模式，大力开展土地托管，提升供销服务能力。近年来，盐亭县供销社立足农村劳动力大量外出务工，农村“空心化、空巢化、老龄化”日趋严重，土地分散，集中成片经营难度大，土地闲置、经营粗放等问题，从“谁来种地、怎么种地”入手，探索科学的经营方式，创新开展环节式单项托管、全程式多项托管、经营性托管三项土地托管模式，为农户提供从种到管、从技术服务到物资供应的全程“保姆式”服务，弥补了农业生产过程缺管理、缺技术、缺劳力的短板。截至目前，全县土地托管面积已达到6.5万亩，其中县外土地托管面积1.4万亩，年均降低经营主体生产成本780万元。从2014年开始，供销社穗丰果树专业合作社在麻秧乡流转土地规模种植水果，采取“供销社+合作社+村委会+股东+贫困户”模式，进一步密切了与农民的利益联结，农民收益由“一金变四金”，即“租金”转化为“保底收益+股利+种粮补贴+务工收益”，人均增收1200元左右，实现了“引农入社、教农学技、带农入市、助农增收”，塑造了供销服务“三农”的新形象。
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