精准脱贫谋实策挂图作战促实干绵阳盐亭：在精准“滴灌”中探索“造血式”扶贫新路径

四川经济日报 2016-10-31 00:00 大字

昔日的贫困村，如今在同一份地上，竟挣出了三份的钱！

这就是盐亭麻秧乡天水村。在脱贫攻坚中，该村通过“公司+农户”的模式，将闲置土地流转出去，连片种植薄壳核桃、柑桔、脆红李等果树，林间套种百合、丹参、黄精等中药材和蔬菜，实现群众在家门口便可务工挣钱，年底还可以得到入股分红，这“一份地挣出三份钱”，让贫困户生活得到了改变。

“***，不落一人”。今年以来，盐亭县委县政府围绕贫困对象“两不愁三保障四个好”总体要求，全面落实“六个精准和四个一批”，在挂图作战中，狠抓落实精准发力，确保“攻坚拔寨”取得成功。

干部驻村>>>

全县84个贫困村，全部实现结对帮扶“五个一”全覆盖

盐亭黄溪乡金禄村有245户村民，贫困户占了四分之一。

县农办机关干部冯欢被选派到该村任村党支部第一书记。到任后，针对贫困户的实际情况，借助产业项目的实施和县农办、乡党委的支持，构建起了“4+1”产业扶贫模式，发展紫山药扶贫产业园，让村民走上了致富路。“‘第一书记\’给我们出谋划策搞产业发展，真是帮到了我们的心坎上。”说起村里的变化，金禄村4组因病致贫的黄先禄格外激动。如今，以“零租金”方式进行土地流转发展紫山药产业的建档贫困户，在该村已经实现了全覆盖。

“扶贫攻坚决战是一场政治仗、民心仗、决心仗！”盐亭县委县政府高度重视脱贫攻坚工作，强化脱贫组织机制，成立了以县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组，实行联系包村帮扶工作机制，实现县级领导、县级部门联系指导乡镇脱贫攻坚工作全覆盖；在县级部门选派84名第一书记，赴84个贫困村任职，实现了一名县级领导、一个帮扶单位、一名具体帮扶人、一名农技干部、一个帮扶工作组结对帮扶“五个一”全覆盖。

此间，盐亭还制定了《县脱贫攻坚领导小组议事规则》《脱贫攻坚工作考核办法》等，完善脱贫监督体系，建立乡镇脱贫攻坚组织机构，每个乡镇形成了“一把手负总责脱贫攻坚工作、分管领导具体负责、专门人员从事具体业务工作”的乡镇脱贫攻坚格局，大力推进脱贫攻坚工作，使贫困村尽快摘帽、贫困户尽早脱贫，共同富裕奔小康。

创新理念>>>

变“输血”为“造血”，积极探索脱贫攻坚新模式

“现在，我在基地打工挣钱，加上土地流转费和年底入股分红，一年下来，可以挣到近万元，比以前好太多了。”在麻秧乡天水村天水缘农业开发公司中药材种植基地，5社贫困户何发武说，老伴患有小儿麻痹症，家里家外都是他在照应，如今他将家里2亩多地流转给公司种植果树和中药材，增加了收入。

攻坚克难，须在创新理念中全力推进，迸发攻坚之志与务实之策。今年以来，盐亭县委、县政府指导各乡镇转变脱贫模式，积极探索“造血式”扶贫新方法。麻秧乡探索出“支部+专业合作社+党员+贫困户”脱贫模式，贫困户以土地、林坡、人力等低投入入股分红，成立“脱贫互助资金”，改善基础设施现状，发展种养业和乡村旅游，村民的日子越来越好；八角镇青松村积极探索“公司+乡村旅游+贫困户”模式，大力发展优质花卉、苗木种植；黑坪镇积极探索“公司+专业合作社+党员+贫困户”模式，发展林下养鸡，助推贫困户脱贫。

在精准识贫的基础上，盐亭因村、因户施策，制定***方案，助力脱贫：构建政府主导、群众主体、社会参与的大扶贫格局；狠抓产业发展，构建以特色产业为主导的扶贫产业骨架，带动贫困户脱贫；推进金融扶贫，用好用活产业扶贫周转金、产业发展扶持金等。

今年以来，全县共精准识别贫困户7808户17929人，其中扶持生产和就业发展一批7919人，低保政策兜底一批5386人，医疗救助一批10348人，移民搬迁安置一批19人。

落子关键>>>

加快基础设施建设，提升脱贫攻坚支撑力

基础设施不完善、公共服务不配套，一直是制约贫困村脱贫的突出瓶颈。

去年，盐亭在全县贫困村修建水泥路105.33千米、涵洞77处、堡坎182米、漫水桥4座、蓄水池14口等，改善了贫困村基础设施条件。今年，盐亭根据贫困对象所需，编制了基础设施建设脱贫、产业脱贫、社会保障脱贫等10个脱贫专项实施计划，绘就了脱贫攻坚蓝图。根据这一规划，拟投入财政专项扶贫资金1742万元，专项用于贫困村基础设施建设项目。

在这场攻坚战中，盐亭各级各部门带着感情与责任，科学谋划，倾情倾力。县农办牵头扶贫新村建设和产业脱贫工作，积极推进乡村生态旅游产业、特色种养殖业与传统种养殖业等；县民政局牵头社会保障脱贫工作，落实特困人员供养、最低生活保障、医疗救助政策，目前已向困难群众发放救助金3300余万元；县工商联结合“万企帮万村”活动，调动社会力量，全力推进贫困村摘帽工作。目前，全县已减贫3967人，占全年目标任务的95%。

今年，盐亭县拟摘帽黑坪镇星致村、冯河乡罗观村等9个贫困村，目前9个贫困村都建设了村文化室和村卫生室，接通了宽带网络，村村通了硬化路，并积极发展村集体经济；今年计划脱贫的4176人中，已有3967人年收入超过脱贫标准线，占脱贫年计划的95%。

脱贫攻坚，使命如山。在这场决战之中，盐亭县委县政府牢记使命，精准施策，确保贫困户脱贫致富，打赢扶贫攻坚战。

黄小芹四川经济日报记者任毅

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