制定优惠政策 吸引农民工和农民企业家返乡创业绵阳盐亭：“归雁经济”激发“创业潮”
近日，记者来到绵阳市盐亭县毛公乡铁垭村嫘祖禽业养殖有限责任公司，只见一座现代化的鸡场矗立在“希望的田野”上。“鸡王”谭君创业颇有成就感，笑容满面地说：“去年公司种蛋、种苗和无公害蛋品的销售收入达1760万元。”
谭君，过去在浙江、江苏多处鸡场打工，学到了鸡场管理和养殖技术，2008年6月回乡创办起了“嫘祖禽业养殖有限责任公司”，建起了20万只自动智能化蛋鸡产业园，还为附近农民工解决就业岗位50多个，被国家农业部授予“蛋鸡标准化示范场”称号。如今在盐亭，像谭君这样“凤还巢”的外出务工人员返乡创业的有上万人，创办或参股办企业、家庭农场、种养殖大户的就达1000余家。
昔日打工走四方
如今创业建家乡
经济新常态下，大众创业、万众创新被看成是驱动经济持续发展的新引擎之一，在众多创业创新主体中，“归雁”越来越受到重视。
盐亭县常年在外务工的人员有16.5万人，如何将这批具有一定眼光与资金、技术的外出务工人员动员回乡创业，建设美好家园，促进经济发展呢？
“昔日打工走四方，如今创业建家乡！”盐亭县委、县政府启动“引凤还巢创业工程”，响亮地提出了“外出务工光荣，回乡创业有功”，围绕新型工业、现代农业和文化旅游三大支柱产业，广泛开展“引凤还巢”创业活动，向每位外出务工人员发出“邀请”，通过电话、书信、微信、QQ群、邀请函等，诚邀他们回乡创业，建设家乡。
盐亭县努力为回乡者构建创业平台，让他们享受优惠的创业政策，并在途经该县成南高速的“黄金口岸”兴建了省级经济开发区，加快步伐新建创业基地，扩大小额贷款发放范围和担保资金规模，以解决创业者在创业起步时面临的资金不足问题。同时从土地征用、土地和荒山荒坡承包等方面提供优惠条件和优质服务。
为返乡创业者
提供“落地生金”创业环境
盐亭县对“引凤还巢”企业给予配套政策支持和环境打造支持，按照“一环两江四岸”、南拓北升、东延西展的发展战略，全力建设宜居、宜业、宜商、宜旅显山露水的现代化绿色生态城市，县城面积扩大到18平方公里，人口达到14.2万多人。同时，依托12个全国省市重点集镇建设、24个乡镇场镇建设、25个农村集镇建设和村通水泥路等，近四年多来，共实施项目378个，实现投资274亿元，大大改善了环境，为回乡创业者搭建起了施展才能的良好平台。
县委书记、县长和有关部门的领导、技术人员一道深入全县36个乡镇的“凤还巢”企业作规划、传信息，分批组织回乡创业人员到川农大、西科大等院校，帮助解决规划、建设、生产等方面的问题。县上还开展“创业精英”和“创业之星”等的评选活动，激发创业者回乡投资办企业的热情，让他们乐意回乡，积极办企业，放心经营，快乐赚钱。全县形成了打工者回乡创业、下岗失业人员立志创业、农民勤劳创业、退转军人和大中专毕业生自主创业、各类专业技术人员以技创业的热潮。目前，全县已有上万名打工者回乡创业，涌现出各类种养殖大户1000多户，创办上规模、上档次的企业和专合社112家。
拓宽就业增收渠道
为县域经济发展注入动力
“田间变车间，农户变股东，农民变工人。”盐亭县“引凤还巢”工程激活了县域经济，拓宽了农民就业和增收的渠道，一些农民不但获得土地承包的固定收入，还过上了出门就上班挣现钱的生活。
盐亭县回乡创业者依托一个个农产品基地等优势，从事特色种植、养殖及农副产品精、深加工，规模化高产、高质、高效种养面积达26万多亩。盐亭的“西部花都”“西部水产”“梓江生态农业产业园”远近闻名，“天府肉羊”代替了过去的土种山羊，“全国产粮大县”“全国生猪调出大县”“全国生态环境建设重点县”等奖牌挂在了这片绿色的土地上，优质粮油种植、生猪生态养殖、特种水产养殖等成了人们新的经济增长点。
“引凤还巢”引领了县域经济的大发展，有效地带动了农民增收。全县财政总收入和农民人均纯收入分别由2010年的2.46亿元和5532元增长到2015年的13.1亿元和11940元。
（张晓明）
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