执法为民铸辉煌
副县长蒲浪涛在国际消费者权益日纪念活动现场咨询执法人员
——盐亭县食药工质局全力抓好新常态下的市场监管工作
□张晓明 蒲剑 赵俊 文/图
自去年3月正式挂牌成立以来，盐亭县食品药品和工商质监管理局以深化改革、强化法治为主旋律，深入推进职能融合和职能转变，积极应对新时期市场监管之需，以强烈的政治责任感和履职使命感推动各项工作阔步向前，实现了新部门的充分融合、新队伍的有效磨合和新职能稳步承接，形成了工商、质监、食药监“三合一”的大市场大维权大监管局面。
在美丽的嫘祖故里盐亭，身着整洁制服的执法人员活跃在各大市场、超市、餐厅、药店，全方位排查隐患，打击假冒伪劣产品，这些身影已成为百姓眼中一道亮丽的风景线。谈到新的食药工质局，群众最深切的感受是服务更优质、监管更到位、维权更便捷，这个过去站在“幕后”的部门随着改革浪潮真正涌向了“前台”。首先是彻底消除监管盲区。将食品安全、产品质量、消费维权等监管职能和机构进行重新整合，实行一个部门“集中监管”，消除了管辖争议和监管盲区，破除“各扫门前雪”的分段式监管弊端，构建覆盖生产、流通、消费全过程的市场监管体系。其次是实现信息资源共享。市场主体信息资源、检验检测资源、消保维权资源实现了一体化整合，为群众提供更加丰富、全面、权威的信息服务，以及更加系统化的消费维权保障。最后是提高提升监管效能。整合后的食药工质局，取长补短，优势叠加，进一步提高监管效率，增强监管效果。如行政许可，可以实现一个窗口对外、一次性告知、一次性提交材料、一次性领证，大幅减少企业办事环节，让办事群众获得了实惠。
新时期下，该局领导班子各司其职、各谋其责，心往一处想，劲往一处使，在积极稳妥地推进改革的同时，着力构建更加统一高效的市场管理体制，确保开好头、起好步、争做服务地方经济发展的排头兵和先行者。
抓商事制度改革，激发市场主体活力。率先整合工商营业执照、组织机构代码证办理窗口，积极联系县政务服务中心和国税、地税部门，牵头制定《盐亭县企业“三证合一”登记制度实施办法》，构建起“三窗受理、互联互通、信息共享”的工作机制，将《食品生产许可证》《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》办理窗口移至县政务服务中心，实现了所有审批登记事项“一个窗口对外”，夯实招商引资前沿阵地，激发了市场主体活力，简化办事流程，优化办事程序。优质的服务赢得了客商的众口称赞，纷纷来这片热土投资创业。2015年，全县共新发展市场主体1462户，各类企业、公司数同比增长28.3%，为盐亭工业强县写下了精彩的一笔。
抓特种设备安全，保护人民生命财产。针对安全生产领域事故易发、频发实际，打响了安全生产“百日攻坚战”，打出了安全生产隐患大检查大整治、全县加工生产企业粉尘作业场所防范粉尘爆炸大检查、安全生产“五落实五到位”等一系列“组合拳”。重拳出击，对全县涉及食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备的单位进行了全方位、拉网式的隐患大排查、大整治，排查企业单位1680家，发现安全隐患10处，责令整改企业单位63家。锁定重点目标、抓住关键领域，特别组织了电梯安全“大会战”；开展特种设备使用管理知识宣传活动2次；把握民生热点、盯紧薄弱环节，开展车用CNG气瓶安全专项检查，及时消除了安全隐患，确保群众生命财产安全，创造了良好的生产生活环境。
抓日常执法监管，维护地方经济秩序。坚持从服务群众、保障民生的角度出发，大力开展执法行动，对重点区域、重点单位实施重点整治，切实营造安全放心的市场环境。开展了酒类流通市场、农家乐餐饮食品安全、中药材中药饮片等5项专项整治，以及进口冻肉、医疗器械体验式营销、蜜饯类食品安全等6项专项检查行动，为19次重大活动提供了食品安全保障工作。切实做好全县网络经营企业的 “亮照亮标”工作，助力电子商务和“互联网+”事业发展。以“执法维权、红盾为民”为主题，认真开展“红盾春雷行动2015”专项执法行动，强力推进专项整治工作的开展，集中整治农资市场，共立案查处各类违法违规案件34件、结案34件，处罚没款19万余元，以高效能、高密度的执法行动，彰显市场监管执法权威，切实维护公平竞争的市场竞争环境。
抓惠民服务工程，打造盐亭发展名片。该局在加大对违法行为高压打击的同时，注重构建市场管理的长效机制，通过优化服务、提升管理水平，带动地方经济健康快速发展。将食品药品安全提升至战略发展高度，联合各乡镇、各部门，系统推进这项惠民举措。切实做好农村消费者权益保障工作。成功处理了林农镇、永泰乡和黄溪乡共29户村民在出售油菜籽的过程中被商贩短斤缺两的投诉，为村民挽回经济损失160066.5元。成功处理了八角镇会农村26户村民在一净水器经销商购买的产品实物与外包装上的宣传不一致的投诉，为村民挽回经济损失13000元。大力实施商标战略，引导企业扩大品牌影响力，深入开展品牌惠民。全县共有中国驰名商标、四川省著名商标、绵阳市知名商标16件。积极培育农业标准化项目，将大兴乡佳贝特禽业公司的无公害鸡蛋养殖作为省级培育项目扶持，跟踪服务龙泉乡六合鸡养殖场省级在建项目和无公害核桃种植国家级项目，毛公乡无公害鸡蛋养殖项目顺利通过省级农业标准化项目验收，极大推进了全县农业产业化发展。
抓基层网底建设，延伸市场监督触角。盐亭县市场监管工作聚集在城区市场和重点环节，配强了10个基层管理所，充实了基层监管力量，把监管“触角”延伸到了最基层，填补了乡镇和农村地区食品药品和特种设备日常监管空白。全面完成了村社食品安全协管员队伍建设，在全县513个行政村和社区配齐了食品安全协管员，全面建成了县、乡、村“三级监管网络”。有效解决了县级监管部门“管得着、看不到”，乡镇政府及村委会 “看得到、管不着”的问题，真正实现监管无死角、无盲区、全覆盖。
铁拳执法铸辉煌，为民服务百姓乐。盐亭县食药工质局全体干部辛勤付出、敬业奉献，诠释和践行了依法治国精神，以崭新的面貌和磅礴的朝气展示了维护地方经济秩序的决心，让六十二万勤劳勇敢的盐亭人民吃得安全、用得放心、生活舒心。
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