上下联动齐攻坚 全民参与共创建——盐亭县安全社区建设纪实
□本报记者 张晓明
日前，记者前往盐亭县采访安全社区创建工作，但见处处政通人和，人民安居乐业，呈现出一派生机勃勃、干事创业的可喜局面。“平安二字值千金，安全是我们生存发展的基础。”这是盐亭人民的共识。60万勤劳、智慧、勇敢的盐亭人民积极投身安全社区建设，为全县追赶跨越大发展、建设生态经济强县营造了良好的安全环境。
领导重视 筑牢安全防线
盐亭县委、县政府把安全社区建设作为“五抓五突破，实现六大跨越”、建设生态经济强县的基石，作为社会管理创新的重要抓手，牢牢把握“安全、健康、和谐”的创建主题，全力推进安全社区建设。县委书记陈朝先、县长袁明安全生产常抓不懈，亲自部署，经常深入一线督导创建工作，县委常委会、县政府常务会多次召开专题会议，研究安全社区创建工作，县级四套班子领导定期到一线检查安全社区创建工作。
县创建领导小组把36个部门单位列为成员单位，把36个乡镇和1个工业园区作为创建主体，实施创建工作“一把手”工程，以强化安全“双基”工作为切入点，坚持“纵向到底，横向到边”的工作原则，切实加强统筹协调，全盘规划，与中心工作同安排，同部署，同考核。各级各部门精心制定创建规划，细化工作方案，落实工作举措，层层签订目标责任书，把责任落实到了人头。
盐亭县还把安全工作建设列入各级各部门年度目标考核的重要内容，逗硬进行奖惩，全县形成了“党委领导、政府负责、安办牵头、全员参与、共建共享”的创建大格局，筑牢了安全生产的道道防线。
部门配合 打好总体战
有关部门配合，打好总体战，是盐亭县安全社区建设的主要做法。
盐亭县组织公安交警、消防、交通、民政、社保、卫生、教育、规建、质监、国土等县级部门，送书籍、送物资、送资金、送温暖、送健康，纷纷把编印的书籍送到乡镇、送到社区、送进农家书屋，每年以安全生产宣传月、安全生产科技活动周、“6·26”禁毒宣传日、“12·4”法制宣传日、三下乡等活动为契机，直接将书籍和资料免费发放到农户手中，做到了户平一册。县安监局还自编了《安全生产知识读本》、《安全社区建设读本》和购买相关资料4万余册。根据社区存在的困难，以“挂、帮、包”及“三同四百”等活动为载体，县级四套班子领导带头，与百姓同吃、同住、同劳动，送去老百姓生产生活中急需的农药、种子、化肥，送去村通道路、广播线路、山坪塘整治等基础设施建设急需的资金。同时利用春节等传统节日送去生活用品，送去党和政府的温暖，卫生部门利用百姓赶场、摆摊设点送医上门，送健康到家。
盐亭县利用广播、网络、电视、课堂、培训会议等形式，讲安全、讲健康、讲治安、讲和谐等知识，在县电视台开辟了《安全之声》、《局长书记话安全》等栏目，利用手机平台编撰《盐亭安全生产手机报》、《安全温馨提示》等信息，向老百姓系统宣传安全知识。各乡镇组织社区安全知识大讲堂，组织燃气、电力等企业，讲授安全用电、安全用气等常识。卫生部门召集经验丰富的医务工作人员组织流动课堂，深入村社、农舍为老百姓讲授卫生常识和疾病预防知识；交通部门组织宣传车队，宣讲道路交通安全知识和交通安全法规；公安部门扎实开展法律知识进学校、进社区活动，公安民警走进课堂，现身说法；司法部门免费提供法律咨询服务，化解纠纷，促进和谐。
盐亭县文广新旅局充分发挥宣传喉舌作用，盐亭电视台利用黄金时段播放《安监局长》、《生产安全典型事故安全案例盘点》等安全教育影片。县电影公司放映队进校园、下村社，把安全教育送进了学校和农家。全县36个乡镇将安全生产事故案例制作成展板，警示社区居民；县交通警察大队将交通事故案例制作成展板在全县巡回展出。为了提高警示教育效果，县安委会还组织居民看事故现场，让群众从血淋淋的事故教训中受到教育。
盐亭县、乡、村上下联动，部门之间横向互动。全县各部门、乡镇既分工又配合，形成拳头。凝聚力量，全力推进社区建设。政府在组织上、经费上予以保障，部门在业务上倾力指导，社区建立健全制度和保障措施，人民群众全力配合。形成了各级党委领导、政府负责、安办牵头、部门联动、群众参与的安全社区建设新格局。
预防为主 防患于未然
做足“双基”文章，让每个人、每个家庭都成为创建主体，以预防为主，切实防患于未然。这是盐亭县安全创建的成功经验。
盐亭县把创建工作纳入创建省级文明卫生县城、省法治县、省放心食品基地县等工作范畴，把安全社区创建作为考核的重要指标，建立标准化、科学化、规范化的工作体系，凸现了共建共享、相互促进的效果。扎实开展隐患整治、应急演练、伤害调查等工作。今年6月，全县集中开展了安全生产大检查、隐患大排查整治行动。县委书记陈朝先主动挑起交通安全检查重任，县长袁明勇担检查非煤矿山、烟花爆竹重担。与此同时，在全县分行业、分领域、分乡镇进行安全隐患立体式排查，全县共排查出一般隐患961项，重点隐患89项；开始了一场隐患整治攻坚战。
盐亭县还对防灾减灾应急预案进行修订完善，从细化方案、落实责任抓起，组织群众进行防灾防汛、天然气泄露、地震逃生等现场实战演练，群众掌握自救互救技能显著提高，对安全事故的处置能力和防范自然灾难的能力不断增强。各地各部门按照县上的要求，在做到针对性、操作性、实用性都强的前提下，精心设计策划安全促进项目，建立伤害与监测数据库，组织专业人员对信息数据进行分析，建立安全生产管理资料档案，实施规范化现场安全管理。加大投入力度，一年来先后投入5000多万元，重点完善了基础设施建设，实施天眼工程。
针对群众反映强烈的县城秩序差的问题，从2013年4月开始，盐亭县开展了声势浩大的“禁摩、禁拖”行动，有力地提升了县城的通行安全指数。大力实施“食品药品放心”工程，提升食品药品安全保障水平。安全社区创建真正做到了不漏岗漏点缺位，全域覆盖。“平安二字值千金”，盐亭县的创建工作结出了丰硕之果。全国平安畅通县、全省平安县等奖牌先后挂在了这块生机勃勃的绿色土地上。县政府连续两年获市政府安全目标考核第一名。6月27日，市政府在盐亭召开了安全社区建设工作现场会，全国安全生产网还全面介绍了盐亭安全创建的典型经验，赢得了全社会的高度赞扬。
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